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第八章 城市规划管理 第一节 城市规划的理念变迁 第二节 城市规划的含义和作用 第三节 城市规划的编制和实施 第一节 城市规划的理念变迁 古代城市规划理论 近代城市规划理论 现代城市规划理论 当代城市规划理论 一、古代城市规划理论 1、西方中世纪之前，古希腊和古罗马是西方古代城市规划发展的开创时期。 它们为后世留下了雅典卫城、古罗马城等精美绝伦的建筑文化产。（见下图） 公元前5世纪，古希腊建筑师希波丹姆提出，把城市分为圣地、公共活动中心和住宅区。这是世界上最早的城市功能分区思想之一。 古罗马建筑师维特鲁威在《建筑十书》中论述了城市广场选址、地段划分和广场规模等问题，是世界上最早的城市规划著作之一。 雅典卫城 古罗马城 2、中世纪欧洲是神学主导的时代。在神权至上的思想控制之下，神权和等级成为城市规划的主要理念。 3、文艺复兴时期。 将人为主义理念引入到城市规划中。威尼斯圣马可广场就是其杰出代表。中世纪，意大利人菲拉特雷《理想的城市》， 将城市中心设计为六角形广场。 二、近代城市规划理论 近代工业革命使成千上万的乡村人口迁往城市工作和定居，迎来了城市化和城市发展的第一个浪潮。为了改善城市市区的生态环境，19世纪60年代，城市规划提出了建造大片公园绿地的理念。 1959年欧姆斯特在纽约曼哈顿中心区设计了面积达5100亩的中央公园。（见右图） 1、带形城市理论。是西班牙工程师A.索里亚·伊·马塔在1882年提出的。 沿交通线建设，干线一侧为工业区，另一侧位居民区。 大部分居民日常活动往来于干线两侧，可节约时间。 横向宽度有限，便与城乡的沟通与联系。 2、田园城市理念 19世纪末20世纪的初，英国记者霍华德在吸取文艺复兴时期“理想城市”理念的积极因素的基础上，提出了把城市和乡村结合起来的“田园城市”规划理念。 “田园城市”理念对西方城市规划产生了很大影响，对后来的城市规划具有深远的启发意义。 三、现代城市规划理论 20世纪初～二次世界大战。历史背景。 20世纪初的城市规划理论，突出地表现为功能主义理念的兴起。 主要理论 1、功能分区理论。1910年，法国建筑师托利、嘎纳尔在进行城市规划时，第一次系统地进行城市功能分区、他把工业区、港口、铁路、居住区严格区分开来。 2、城市集中发展理论 3、卫星城理论 1922年，瑞士籍法国人著名建筑师柯布西埃在《明日的城市》中，提出建造摩天大楼和发展高层建筑的理论。 ? 1922年，英国伦敦规划委员会总顾问昂温，提出了建设城市新城（卫星城）理论。 4、“邻里单位”理论 5、“中心地”理论 1929年，美国规划师佩里提出“邻里单位”理论 ，成为了城市规划建设中居住小区的指导思想。 1933年，德国地理学家克里斯泰勒提出“中心地”理论，率先论证了城市体系对城市规划的影响。 6、《雅典宪章》 7、“有机疏散论” 20世纪30年代的《雅典宪章》是世界城市规划理论演进中的的一个重要里程碑，是城市规划理论和方法的纲领性文件，提出了城市功能分区和以人为本的思想。把城市分为居住、工作、休息与交通 四大基本功能区 1942年，芬兰建筑师沙里宁在《城市：生长、衰退和未来》一书中，提出了“有机疏散论”。 四、当代城市规划理论（二战以后） 历史背景；主要理念。 1、“增长极核”理论 ：1955年，法国经济学家帕鲁提出了城市“增长极核”理论 。 2、20世纪60年代提出了城市规划要配合社会经济政策理论。 3、20世纪60年代通过了《威尼斯宪章》，国际社会日益重视保护历史纪念物和历史文化遗产。 4、1978年，国际现代建筑协会在秘鲁首都利马召开会议，通过了《马丘比丘宪章》。 5、1981年，国际现代建筑协会在波兰首都华沙召开了第十四届大会，会议围绕着“人类的城市与环境”主题进行讨论并通过了《华沙宣言》。 五、中国城市规划变迁 我国有组织的城市规划开始于20世纪30年代。 1939年，国民党政府曾颁布了《都市计划法》，并先后制定了上海市和南京市的城市规划。由于历史原因，这些立法和规划没有真正得到执行。??? 1949年新中国成立以后，城市规划得到了重视和发展1952年9月召开的全国城市建设座谈会，正式提出要重视城市规划工作。1953年3月，建筑工程部城市建设局成立了规划处。??? 1960年在全国计划会议上，中央采取“调整、巩固、充实、提高”的方针，宣布“三年不搞城市规划”。此后，国家削减城市建设领导机构，撤消城市规划设计研究单位，正在成长的城市规划受到严重损害。??? 改革开放以来，随着城市经济和社会体制改革的进程，随着社会主义现代化建设的全面展开，党和