新城市规划编制办法综述汇.ppt

中华人民共和国建设部令第146号 二．《城乡规划法》关于 规划编制的主要内容 中华人民共和国主席令 ? ?? 第七十四号 《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。? ??? 中华人民共和国主席　胡锦涛 ? ? 2007年10月28日  一、深刻领会《城乡规划法》确定的基本原则。 《城乡规划法》提出的制定和实施城乡规划必须遵循的基本原则，体现了贯彻落实科学发展观，编制城乡规划必须全面遵循和认真研究落实。 1、城乡统筹的原则。 2、合理布局原则。 3、节约土地原则。 4、集约发展原则。 5、先规划后建设原则。 二、高度重视社会公平和改善民生问题。 维护公共利益、促进社会公平、关注和改善民生，促进构建和谐社会，应当是编制城乡规划的重要目标。编制城乡规划要进一步重视社会公正和改善民生。 1、有效配置公共资源，改善人居环境，方便群众生活。 2、关注中低收入人群，扶助弱势群体，体现社会公平。 3、加强对公共安全的研究，提高综合防灾能力。 三、健全和完善城乡规划指标。 编制城乡规划实质上是谋划更好地实现全面建设小康社会目标。要改变过去重视经济增长，忽视社会人文发展和资源环境保护的现状，将经济增长同人文、资源、环境和社会发展有机地结合起来。在城市总体规划中必须明确经济、社会人文、资源、环境指标，引导城市全面协调可持续发展。 四、改进规划编制方法和重视技术标准的制定与执行，保障城乡规划编制的科学性。 1、要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参 与、科学决策”的规划编制工作方针。 2、要转变规划编制思路与理念。 3、城乡规划编制要突出前瞻性、针对性和操作性。 4、高度重视标准规范的科学制定和执行。 五、落实强制性内容和法定程序要求。 《城乡规划法》对城乡规划的强制性内容、以及编制与修改程序、城乡规划实施监督都出了明确具体的规定，体现了有效维护城乡规划的严肃性的立法宗旨，保证规划的严肃性和实效性。 1、在编制城乡规划中要依法明确强制性内容要求。2、严格执行城乡规划编制的程序要求。 3、城乡规划修改和备案、审批必须严格按照法定程序进行。 4、 城乡规划行政许可，必须严格按法定程序进行和落实强制性内容要求。 规划系统结构框图——解读“城乡规划法” 公共政策是政府等公共权力机关应对公共领域中的相关问题而制定的政策. 城市规划作为公共政策的独特性: 城市规划以调整土地为中心,分配城市相关资源,协调不同人和团体在空间利益上的冲突和矛盾; 城市规划具有不可逆转性; 城市规划具有技术性和艺术性; 城市规划主要以图示方式表达政策内涵,构成独特的政策形式. 城镇体系规划内容与旧版编制办法相比突出了四大变化 一、突出城乡统筹发展战略 强调城市反哺农村，工业支援农业； 发展紧凑型城市，集约使用土地，严格保护耕地； 注重区域经济一体化的统筹发展。 其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态与环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。 二、突出资源与环境保护和空间管治 重点内容从突出增长速度向控制合理环境容量、确定科学建设标准转变， 从侧重确定开发建设项目向对各类资源实施有效保护和空间管制转变。 在城镇化和城市发展中考虑加快转变经济增长方式和城市发展模式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态与环境，促进经济 三、突出建设标准的确定与重要社会服务设施和基础设施的布局 明确市域总人口和城镇化发展水平，根据资源承载力，预测本地区可能承担的合理规模。 确定市域各城镇的人口规模、职能分工、空间布局和建设标准，这里的建设标准突出表现为用地规模标准。 社会服务设施全市统一规划和布局，既要强调服务的网络化，又强调避免重复建设。 重要基础设施要综合考虑市域通讯、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，