公交优先发展,场站必须优先常州公交场站基础设施建设的实践与思考.docVIP

公交优先发展,场站必须优先——常州公交场站基础设施建设的实践与思考 ? ? 常州公交场站基础设施建设的实践与思考 在大力推进公交优先发展进程中,必须将场站建设优先放在突出的重要位置上, 充分发挥场站设施建设在公交优先发展中的地位和作用。 ●宗洪坤 随着经济社会的快速发展,城 市交通问题日渐凸现,大力发展城 市公共交通成为各大城市解决交通 问题的根本出路。近几年,常州城 市化进程发展较快,大城市骨架已 逐步拉开形成,人口与经济增长迅 速,主城区交通压力尤为突出,拥 堵现象日趋严重。 年以来,常 州市政府加大了公交优先发展的力 度,实施了公交优先发展 “六大举 措”,常州城市公共交通事业实现 了跨越式大发展。作为公交事业发 站面积的 . %。近几年新建市区 集团组织建设保养场、首末站、回 展的基础设施和必要条件,场站在 候车亭 座,占市区站点的 %以 车场、快速公交中间站、郊区候车 公交优先发展中具有十分重要的地 上;郊区候车棚座,占郊区站点 棚等。 位和作用,下面就常卅【市公交场站 的 %以上。场站建设投资。 年以 前场站建设资金由企业自行筹措; 建设中的经验和不足进行探索和讨 公交场站建设与管理 论 ~ 年场站建设资金由企业 场站规划。根据常州市公 与主管部门各投资 %;年以来 公交场站设施概况 交场站专项规划及当年度城市公交 全部由常州市城乡建设局城投集团 目前,常州市公共交通集团 发展计划实施。 投资, 年来共投资场站建设近 . 亿元。年 月 日起,常州公交 公司下设四个运营公司,有辆场站建设。自 年起, 的管理职能划归到市交通运输局, 营运车辆,场站面积共有 . 公 由常州市城乡建设局将公交场站列 顷。其中 个停车保养场占地 . 入年度市政公用设施,大部分项目 市政府会议纪要明确公交场站建设 公顷; 个枢纽站占地 . 公顷, 还被市政府列入市重点项目。项目 投资主体为市交通运输局。个首末站占地 . 公顷; 个回 主要由两大主体负责实施,一是由场站资产与管理。目前,常 车场占地 . 公顷;租用场站占地 市城乡建设局下属事业单位铁建 州公交集团公司所有场站 租用除 公顷。还有已立项在建的停车保养 处、市政管理处统一建设标配的枢 外 资产全部归公司所有,由各营 运公司日常使用与管理,由集团公 场 个,枢纽站个,首末站 个共计 纽站及在道路改造时统一规划建设 司职能部门实施维护。今后,常州. 公顷。这些场站中 年以后 专用道、港湾式站台、候车棚等, 新建成的占地 . 公顷,占全部场 全部实行交钥匙工程。二是由公交 公交集团公司将成立物业经营管理 . 人民公交公司,对公司场站的经营管理、维 修改造实行一体化服务。 公交场站建设中的主要问题场站规划总体滞后。在规 划方面,公交场站专项规划与城市 总体规划存在交叉,总体规划在前, 专项规划在后,使场站规划缺乏控 制。在公交优先政策中,也没有相应 的政策法规予以保障,使规划和配 套的场站设施经常被蚕食和变更, 专项规划的实施得不到保证。土地利用计划不能按时落 实到位。近几年建设的保养场、枢 纽站、首末站,基本上在建设时没场站规模预测。根据 城 场站存在以下不足:一是中心城区 有土地利用计划,而在公交快速发 的枢纽站、首末站面积太小,数量 市公共交通站、场、厂设计规范 展的过程中又必须要配备基础的场 偏少;二是郊外回车场、首末站分 第 . 、 条的规定,枢纽站 首 站设施。因此在没有取得土地证、 布不均,局部偏多;三是停车保养 末站 的规划用地面积宜按每标台 建设工程规划许可证、施工许可证 场面积少;四是部分场站设计缺乏 车辆用地 ~ 平方米计算 回车 的情况下,提前开工,边建边办的 创新,服务功能单一,难以形成系 道、候车岛、夜间停放功能不计算 情况时有发生,在常态下违规违 统化、流程化作业管理,不能适应 在内 ,即需用地 公顷。保养场 法。其次是政府相关部门在考虑土 科技公交发展的需要;五是场站建 宜按每标台车用地 ~平方米 地利用计划时首先考虑招商引资项 设投资缺乏政策支撑,投资渠道单 计算,同时考虑枢纽站、首末站可 一 目,很少优先考虑公交场站土地利 , 资金难以得到保证。 承担约 %~ %的车辆夜间停放功 用计划。 能,即需用地 公顷。枢纽站和保 未来十年场站需求分析土地利用质量不高。规划 养场共需用地 公顷。 部门在选址征求意见时,基层政府 对城市公交车保有量预 目前,公交枢纽站、首末站 部门大都是将高架桥、高压线、变 测,可根据 “需求分析法、公交车 用地现状为 . 公顷 含在建项 电所 站 附近,低洼河塘、三又 核定运能指标法、万人拥有标台 目 ,缺口 . 顷;保养场用地现 路口等地段提供给公交做场站。这 数”等三种方