【2018年整理】宏观经济管理研究对外经贸政策.ppt

对外经贸政策 中央党校教授 博导 赵长茂 一、对外贸易及其政策 对外贸易是国与之间的商品交换，由进口和出口两部分组成。  （二） 对外贸易对宏观经济的影响 1、影响总量平衡 社会总供给 = 消费品+投资品+进口 社会总需求 = 消费需求+投资需求+出口 社会总供求平衡： 消费品+投资品+进口 = 消费需求+投资需求+出口 2、保护性贸易政策 基本取向是“限进奖出” “限进” 一方面限制进口数量，保护本国产业，防止外国商品冲击本国市场；另一方面限制进口品种，防止危害公民健康、环境、国家安全的有害商品进入。 “奖出” 鼓励增加出口，特别是鼓励某些特定种类的商品出口，如本国供应过剩、有比较优势、高附加值的商品，以提高出口效率。 （1）“限进”政策 A.关税壁垒 主要是：进口税、进口附加税（反补贴税、反倾销税） B.非关税壁垒 a.数量性措施 进口配额。主要形式： 绝对配额、关税配额 “自动”出口配额 b.价格性措施 进口押金 外汇管制 最低限价 c.技术性措施 技术标准 安全卫生检疫规定 商品包装和标签规定 d.法规性措施 国家立法 歧视性政府采购 （2）“奖出”政策 A.出口信贷 分为卖方信贷和买方信贷前者提供给本国出口商；后者提供给外国进口商（优惠贷款）。 （四）我国对外贸易面临三大挑战 挑战之一： 外贸增长方式 调查表明，在我国出口额中，拥有自己的自主品牌的产品不到10%。出口产品中能源消耗和环境污染的问题比较严重。 目前我国的出口规模和日本大体相当，但我国每个单位美元能源消耗是日本的10倍，一些优势产品的贸易规模虽大，但获得的相对利益不多。 2005年，中国外贸顺差中来源于加工贸易的达1424亿美元，是总体顺差的1.4倍。中国在加工贸易中的获取的利润只有3-5%。一台笔记本电脑的平均出口单价700多美元，中国企业只能得到15美元左右的加工费收入。 挑战之二： 进口商品定价“话语权” 挑战之三： 国际贸易保护主义 （主要是国内利益集团的压力所致） 据世界贸易组织统计，1995-2006年上半年，世界贸易组织成员反倾销立案累计达2938起，最终采取反倾销措施的1835起，其中相当多的案件属于反倾销滥用。 中国是遭受反倾销最多的国家，1995-2006年上半年，中国遭受其他世界贸易组织成员反倾销立案500起，占世界贸易组织成员反倾销总数的17%。 二、利用外资和对外投资政策 （一）利用外资政策 利用外资有直接利用外资和间接利用外资两种形式 “十五”时期实际使用外商直接投资情况 ? 2006年新设立外商直接投资企业41485家，实际使用金额694.7亿美元。其中，制造业所占比重为57.7%；房地产业为11.8%；金融业为9.7%；租赁和商务服务业为6.1%；交通运输、仓储和邮政业为2.9%。 1．利用外资对宏观经济的影响 （1）影响总供求关系 利用外资规模影响一定时期的投资总规模，直接影响总需求，从一个过程看影响总供给。 （2）影响经济结构 外资投向影响产业结构 2．利用外资政策 利用外资政策，是国家对外资流入进行管理的各种措施的总和。 （2）合理利用外资的标准 A. 规模要适度（并非越多越好） 2005年实际使用外商直接投资603亿美元。 截至2005年末，我国外债余额为2810.45亿美元 。 从直接利用外资看： 我国实际使用外商直接投资的规模与我国经济发展需要和管理能力是适应的。 从间接利用外资看，应把握好以下标准： 偿债率： 当年中长期外债还本付息额加上短期外债还本付息额与当年货物和服务项目下外汇收入之比。其国际安全线为20%（2005年，我国外债偿债率为3.07%）。 债务率： 当年外债余额与当年货物和服务项目下外汇收入之比。其国际安全线为100%（2005年我国债务率为33.59%） 负债率： 当年外债余额与当年国内生产总值之比。其国际安全线为20%（2005年我国负债率为12.63%） 。 短期外债与外汇储备之比。其国际安全线为100%（2005年我国为19%）。 B.结构要合理 从间接利用外资看： 利率结构合理 币种结构合理 期限结构合理 国别