把脉新世纪劳务经济.docVIP

把脉新世纪劳务经济，消除体制性障碍是关键 ——从株洲县新世纪劳务经济发展所想到的 什么是劳务经济？不言而喻，劳务经济是指农村劳动力外出务工、务商等获取的经济收益。劳务经济在改革开放后蓬勃发展，至今方兴未艾，正逐步走向成熟，成为开启农村小康之门的一把“金钥匙”。我县新世纪劳务经济怎样？最近我们对其进行了调查，现将情况综述如下。 一、我县新世纪劳务经济的成因和特点 美国经济学家舒尔茨(Theodore W.Schultz)说过：“当土地就本身而论不再是导致贫富的关键因素时，人力就成了关键性因素。”亚当.斯密曾经说过：“劳动生产力最伟大的进步，以及被广泛应用并发挥指导作用的大部分技术、技巧和判断力似乎都是劳动分工的结果。”早期的家庭分工使农村剩余劳动力给社会带来的效率不再近似为零，带来了每一个社会基本“单位”的帕累托最优。社会分工使剩余劳动力走了出去，在城镇、在农村大大小小的企业中，农村剩余劳动力渐渐找到了适合自己的岗位。随后的经济发展中，初等加工品企业不断出现，而其发展更是符合经济学家杨小凯和黄有光提出的“第二种经济增长模式”，即分工演进增长、劳动生产率递增的模型。长期以来，我县农村人力资源存在两个突出的因素：一是闲置，二是素质低。人力资源只有通过开发才能发挥更大的作用。开发人力资源有两条途径：(1)投资。农村人力资源的投资可分两个层次：一是短期投资，即职业技术培训；二是长期投资，即发展普通教育。(2)组织。70年代我县农村劳动力中部分具有手工技艺的人首先通过自发组织，再吸收一些文化素质较高的人，组成劳务组织，通过农业劳动力的非农化转移，形成了劳务经济，这就是在当时年代被称之为“外流劳动力”，后来通过连锁迁移，“空手而出，抱财而归”，在90年代渐成为“民工潮”；现在通过社会配置机制，即劳动力市场、社会服务机构与政府宏观调控机制，劳务输出已成为我县发展经济的重要手段，正成为一项产业。新世纪我县劳务经济发展呈现出以下7特点： 1、外出务工人数规模和速度呈现出稳定趋势。2000年、2001年、2002年、2003年外出务工人数占全部农村劳动力人数分别为23.1%、20.62%、26.8%、31%，基本上呈现出稳定趋势，外出务工劳动力在四分之一至三分之一区间内略有上升，但末突破三分之一。 2、人均外出务工收入略有上升，但增势趋缓。2000年、2001年、2002年、2003年人均外出务工收入占农民人均总收入分别为25.84%、26.70%、27.19%、28.2%，呈略有上升趋势，稳定在以30%的区间内。 3、外出务工人员年龄结构以中青年为主。2003年3月止，全县外出务工人员中，30岁以下的劳动力占总数56%，30岁至45岁之间的劳动力占总数35.%。 4、外出务工人员文化结构以初、高中为主。初中及以上文化程度的占85.4%。农村外出务工的劳动力明显优于整体劳动力的文化构成，一部分有一技之长。 5、外出务工人员从事的行业以制造业、建筑业、商业、餐饮业为主。制造业、建筑业占总数的45%，商业、餐饮业占总数的31%；其它行业依次为：社会服务业、交通运输业、文教卫生等。 6、外出地域以出省、出县的多，出国的少。外省的占26.76%,主要集中在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾等经济发达地区；出县的占48.5%,主要集中在长株潭等市区；出国的极少，2002年只有60人。 7、外出务工人员组织化程度低，培训少。外出务工人员主要靠亲缘、地缘关系的占53.52%;靠劳务输出组织的占12.68%,靠自已外出闯世界的占33.8%。 二、我县新世纪劳务经济的问题及对策 费孝通教授曾经对农业劳动力的剩余度有个区域测量法，其测算公式为“G=(A-F)/A”。在此公式中G表示剩余度，A表示农业总劳动力，我县农业总劳动力2000年、2001年、2002年分别为144338人、141626人、141892人；F表示农田耕作所需要的劳动力，其中，F=总耕地/(X*亩/劳动力,其中劳动力为我县农业劳动力，其2000年、2001年、2002年分别为122687人、117550人、113514人)；“亩/劳动力”（其中“亩”数据为2000年、2001年、2002年水田面积，均为366676.8亩），表示每个劳动力全年所能耕作的土地面积，经测算2000年、2001年、2002年分别为2.99亩、3.12亩、3.23亩。确定X值是一个比较复杂的问题，涉及到两个参数：(1)全年每亩耕地需要的劳动日数(用D表示) ,经县农业局测算，2000年、2001年、2002年分别为68天、67天、66天；(2)每年劳动力全年所能完成的劳动日数(用L表示) ,经县农业局测算，2000年、2001年、2002年分别为270天、271天、273天，根据公式X=L/D，X