03.(第三讲)行政公文概说.pptVIP

第三讲：行政公文概说 一、公文的性质、特点与作用 (一）公文的性质 1981年2月27日《国家行政机关公文处理暂行办法》 1987年2月28日《国家行政机关公文处理办法》 2000年8月24日《国家行政机关公文处理办法》 含义 　　　　　 　　　　　私务文书　 应用文　　　　　　　　　广义：指机关部门处理公务的有规范性的应用文 　　　　　公务文书 　　　　　　　　　　　　狭义：指行政公文 　　　行政公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。 　　　　 二、公文的特点 　1、鮮明的政治性 　　与国家的政治、政策密切相关，体现着统治阶级的意志、并为统治阶级服务 　2、法定的权威性 　　正式发布后，对其适用范围内的机关、团体和个人起规范和约束作用，具有法定的权威性和行政约束力 　3、明确的实用性 完成特定的公务活动为目的，承担某种具体而明确的公务职能而写作 　 4、格式的规范性 　　具备国家统一规定的规范的格式。使公文规范化、制度化，维护公文的权威性，保持公文的严肃性，提高公文处理工作的效率和质量。 5、明显的时效性 为解决现实工作中存在的实际问题而形成和使用，为推动现实工作服务。 一项工作一旦完成，公文的使命亦随之结束 失去时效后，公文依法具有查考的价值 （三）公文的作用 １、领导和指导作用