《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意(-35).ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * 《意见》主要内容 三、完善中央高校、科研院所差旅会议管理 ※ 差旅费内部管理办法制定权限下放给高校、科研 院所。 ※ 合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿 费标准。 ※ 完善相关管理规定，解决没有住宿费发票就无法 报销城市间交通费等的问题。 （四）差旅费方面政策举措 《意见》主要内容 三、完善中央高校、科研院所差旅会议管理 ※ 因教学、科研需要举办的业务性会议，管理权限 下放给高校、科研院所。 ※ 会议次数、天数、人数及会议费开支范围、标准 等由高校、院所确定。 ※ 因工作需要邀请专家参会，对确需负担的城市间 交通费、国际旅费，可由主办单位在会议费等费 用中报销。 （五）会议费方面政策举措 《意见》主要内容 需注意的几个问题： 处理好“放”与“管”的关系。“放”是为了遵循教学科研规律，体现高校院所自身特点。“管”是要求不能大撒把，高校院所主管部门要加强指导与统筹，高校院所要确保“接得住”、“管得好”。 高校院所均要制定差旅会议内部管理办法，制定的原则是实事求是、精简高效、厉行节约。 单位主管部门要加强调研、掌握落实进展，及时分析解决执行中遇到的带有普遍性的重要问题，必要时可以几个部门共同研究提出相关共性问题的解决办法。 三、完善中央高校、科研院所差旅会议管理 《意见》主要内容 三、完善中央高校、科研院所差旅会议管理 我所差旅费和会议费管理情况 《大连化物所差旅费管理办法》 化物所发[2014]27号 《大连化物所会议管理办法》 化物所发[2014]29号 对两个《办法》均要重新修订，正在进行中 《意见》主要内容 四、完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理 财政部简化政府采购项目预算调剂和变更政府采购方式审批流程，对进口仪器设备实行备案制管理，继续落实进口科研教学用品免税政策。 中央高校、科研院所可自行采购科研仪器设备，自行选择仪器设备评审专家，同时要切实做好设备采购的监督管理。 《意见》主要内容 五、完善中央高校、科研院所基本建设项目管理 扩大中央高校、科研院所基本建设项目管理权限。 简化中央高校、科研院所基本建设项目审批程序。 简化程序 扩大权限 《意见》主要内容 六、规范管理、改进服务 （一）在强化责任上“做加法”，切实发挥项目承担单位法人责任。 项目承担单位要强化法人责任，制定内部管理办法，落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。 要加强预算审核把关，规范财务支出行为，完善内部风险 防控机制，强化资金使用绩效评价，实行内部公开制度等。 内部公开制度：项目承担单位要实行内部公开制度，主动公开项目预算、预算调剂、资金使用（重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用）、研究成果等情况。 《意见》主要内容 六、规范管理、改进服务 （二）在检查评审上“做减法”，减轻单位和科研人员负担。 科技部、项目主管部门、财政部要加强对科研项目资金监督的制度规范、年度计划、结果运用等的统筹协调，建立职责明确、分工负责的协同工作机制。 科技部、项目主管部门要加快清理规范委托中介对科研项目开展的各种检查评审，加强前期已经开展的相关检查成果的使用，推进检查结果共享，减少检查数量，改进检查方式，避免重复检查、多头检查、过度检查。 《意见》主要内容 六、规范管理、改进服务 （三）在服务方式上“做加法”，为科研人员潜心从事科研营造良好环境。 项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。对于项目层面聘用的财务助理，所需费用可通过劳务费安排解决；单位统一聘用的财务助理，所需费用可通过科研项目间接费用、单位日常运转经费等渠道安排解决。 《意见》主要内容 七、加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效 （一）尽快出台操作性强的实施细则。 部门层面： 2016年年底前，财政部会同科技部抓紧制修订中央财政科技计划（专项、基金等）资金相关管理办法。 2016年年底前，项目主管部门出台相关实施细则 《意见》主要内容 七、加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效 （一）尽快出台操作性强的实施细则。 单位层面： 1、中央高校、科研院所出台差旅会议内部管理办法。 2、项目承担单位要制（修）订相关内部管理办法。 具体包括：制（修）订科研项目资金内部管理办法；制定完善内部报销管理规定，以后年度承担科研项目的单位要于当年制定