“一国两制”下，内地与香港公证文书相互使用问题——委托公证人制度解析.docVIP

“一国两制”下，内地与香港公证文书相互使用问题——委托公证人制度解析 本文从委托 公证人制度的建 立和发展入手,在 分析制度基本内 涵的基础上,揭示 出制度设立的基 本理念,提出了完 善制度的设想和 建议.文章主要内 容可以简要概括 为一个国家,两 种制度,三项原 则,四个主体,五 类业务,六个环 节…… 发现 一 国两制下 内地与香港公证文书相互使用问题 委托公证人制度解析 文.中 一 ,委托公证人制度的建立与发展 我国实行改革开放以来,香港和内地 的联系日益紧密.许多香港同胞到内地探 亲,定居,领养子女或结婚,大量的港商到 内地从事投资,经商活动,但由于内地有 关部门及人士无法了解香港当事人的真 实情况,如香港居民到内地登记结婚,对 方必然要了解其婚姻状况,如果要办理登 记结婚,民政部门也要求其提交一些证明 文件,如本人的身份证明,有无配偶证明 等等.这样,就需要有一个为他们提供证 明的渠道. 1981年之前,香港居民回内地处理 有关法律事务,且能通过一些内地住港 机构(如华润公司,中国旅行社等)和香港 当地的一些社团组织(如中华总商会,港 九工会联合会等)办理相关的证明文件. 1981年,司法部委托8位律师负责 为香港居民办理回内地处理法律事务的 证明文书.后来这些律师成为委托公证 人. 1991年,司法部规定委托公证人出 具公证书后,统一经司法部在香港设立的 中国法律服务(香港)有限公司(以下简 称香港公司)加盖转递专用章后发往内地 使用. 1995年,司法部颁布了《中国委托公 证人(香港)管理办法》,对委托公证人的 委托条件,委托程序,业务范围,法律责任 等做出了规定.从而确立了委托公证人制 度并使其法制化,规范化. 1997年,香港回归后,经中央批准, CHINANOTARY 委托公证人制度继续实行.2O年来,先后 经6次委托,委托公证人达到252位 (1981年委托8人,1986年18人,1991年 23人,1993年39人,1995年122人, 2000年42人,2002年年度注册231 位).委托公证的业务也大大拓宽,委托公 证程序也逐步规范.委托公证人制度成为 解决内地与香港公证文书相互使用问题 的有效途径,成为我国公证制度的重要组 成部分. 二,委托公证人制度的基本内涵 委托公证是指具备一定条件的香港 律师,接受司法部的委托,应当事人的申 请,对发生在香港的法律行为,有法律意 义的事实和文书,依照法定程序对其合法 性,真实性予以证明的活动.委托公证是 一 种特殊的公证活动,这种特殊性表现在 以下几个方面:第一,证明活动由特定的 主体从事,特定主体即具备一定条件,并 经司法部委托的香港律师,他们被称为委 托公证人.第二,证明的对象是发生在香 港地区的法律行为,有法律意义的事实和 文书.第三,证明活动要依据特定的程序 进行.这种程序是内地办理公证的程序与 香港法律规定的证明程序的结合.第四, 证明内容要真实,合法.第五,证明书必须 发往内地使用. 围绕委托公证活动形成的原则,内 容,程序,方式,效力等一整套规则,构成 了委托公证人制度. 四个主体 委托公证活动全过程涉及当事人,委 托公证人,香港公司,文书使用部门四个主体.也就 是当事人申请,委托公证人办证,香港公司加章转 递,文书使用部门使用文书.: 1.当事人:委托公证业务的当事人一般只能是; 香港地区的居民,法人和其他组织.外国,内地及台 湾,澳门地区的居民,法人和其他组织处理内地事务 所需证明,委托公证人不得办理.对于外国公民,法 人及其他组织的行为和事件确实发生在香港地区,{ 当事人又不便返回原地办证,从便民原则出发,委托i 公证人可通过香港公司或作为中国公证员协会的个 案,报司法部律师公证司批准后办理. 2.委托公证人:委托公证业务只能由委托公证 人办理.不具备委托公证人资格的香港律师,法律公i 证人,内地公证处都不得办理委托公证业务. 成为委托公证人需具备5个方面的基本条件并I 接受业务培训,考试,考核合格后,由司法部根据业 务需要和合格人数比例等,确定名额后委托. 3.中国法律服务(香港)有限公司:香港公司是i 负责对委托公证人出具发往内地使用公证文书进行j 核查并加章转递的专门机构.该公司经司法部批准, 在香港登记注册.{ 4.文书使用部门:是指内地使用委托公证文书; 的有关部门,包括民政,公安,法院,公证,房地产管 理部门等. 五类业务1 《中国委托公证人管理办法》规定:委托公证的 业务范围是证明发生在香港地区的法律行为,有法{ 律意义的事实和文书;证明的使用范围在内地.对 这一规定应作如下理解:第一,委托公证证明的是法 律行为,有法律意义的事实和文书,不仅仅局限于见 证文件签字或宣誓;第二,委托公证证明的是发生或 形成在香港的行为或事实