【2018年整理】长江三角洲区域发展与人口整合.docVIP

天马行空官方博客：/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 【 文献号 】1-714 【原文出处】探索与争鸣 【原刊地名】沪 【原刊期号】200503 【原刊页号】22～24 【分 类 号】C5 【分 类 名】人口学与计划生育 【复印期号】200504 【标 题】长江三角洲区域发展与人口整合 【作 者】任远 【作者简介】任远，复旦大学人口研究所副所长、副教授、经济学博士。（上海：200433） 【内容提要】从长三角目前人口发展的基本态势看，在行政体制和经济发展中碰到的整合问题必然反映到人口发展方面，表现为由于行政壁 垒导致的人口产业结构同构化、人口分布的平面化、人口城乡壁垒、地区壁垒对人口管理的影响比较突出，区域内人口政策的差异还比较明 显。长江三角洲区域发展的深入和推进，要求相应推进人口整合，实现统一的区域人口发展战略、采取实现区域协作的人口管理、统一衔接 的人口及相关政策，实现区域内的人口综合调控。 【摘 要 题】人口与经济 【关 键 词】长江三角洲/区域发展/人口整合 【正 文】 区域发展与区域整合 经济全球化和区域一体化是当前城市发展的两个重要主题，区域一体化和经济全球化又是紧密联系的。例如上海只有依托长三角区域发 展的雄厚基础，才能建设成为国际大都市，各个城市只有依托区域整合的力量才能更好地参与全球竞争。上海与长三角城市群更好地融入全 球城市体系，长三角的区域经济也才能紧密地结合，进入世界经济一体化的总体格局中。 区域经济一体化是全球的普遍趋势，也是城市经济发展到一定阶段的必然结果。区域经济以区域分工和协作为基础，通过生产要素在区 域范围内的自由流动和优化配置，实现区域整体提高，并促进区域内部各个城市的共同繁荣。当前我国已经形成了长三角、珠三角、环渤海 地区、东北地区等重要经济区域，长三角面临着与国际、国内重要大城市地区和重要经济区域的共同发展与相互竞争，区域经济的发展要求 不仅要提高单个城市的综合竞争力，更要提高长三角区域的整体竞争力水平。 虽然美国哈佛大学教授Porter曾提出国家竞争力的研究同样适合次级经济实体，例如区域，在各种城市竞争力的概念和评估方法中也涉 及到城市发展的腹地和未来发展的潜力。但以某个经济发展区域为定位的综合竞争能力，显然具有与城市竞争力、企业竞争力和国家竞争力 不同的内涵。例如北京可能在现代化水平上高于上海，但大北京地区的区域经济实力比长三角地区却落后很多，这可以从区域内部城市数量 及在全国的总体排名中表现出来。也可能某个区域中各个城市的竞争能力都比较高，但其在整个区域发展中相互配合和功能互补不足，反而 削弱了作为整体的区域综合竞争力。中国社会科学院财贸所与德国维腾大学曾合作开展地方政府竞争与地方竞争力的研究，但这种地方竞争 力仍然是对行政管辖单位进行发展能力的比较研究，而不是以经济区域整体为单位进行的研究。 区域发展要求提高区域整体的发展能力。应该看到，不同层面上竞争力的实质、内涵、表现形式是存在不同的。区域竞争力的内涵不同 于企业竞争力，不同于城市竞争力，也不同于国家竞争力。对区域竞争力进行一个初步的分析，应该包括区域的总体经济实力、各种生产在 区域内的聚集力和区域创造财富的能力、区域社会发展和实现可持续发展能力，同时区域发展能力的一项尤其重要的内容就是区域整合协作 的能力，即区域内的产业分工、市场协作和行政协作的整合能力和整合程度。区域经济的本质特点就是互补、开放和内在的一致性，通过发 挥区域整体的累积效应和整体效应，构筑城镇合理布局、市场高度开放、产业结构互补、技术与科研创新能力协作、信息资源共享、交通体 系完备的区域经济共同体，从而降低交易成本、行政成本，提高区域生产资源的使用效率，提高区域发展的能力。因此可以说，区域整合的 能力是区域发展的核心要素。 长三角以上海为龙头、苏浙为两翼，以全国2.2％的陆地面积，约1/10的人口，创造了占全国1/5以上的国内生产总值，近1/4的财政收 入。长三角不仅是中国经济增长的重要区域，也是正在兴起的全球第六大都市圈，这一地区的经济模式更主要的是依靠国际直接投资，外向 型经济非常突出，占据了全国1/4以上的进出口总额。①因此长三角区域发展能力的提高决定了上海国际都市目标的实现，也决定了整个长 三角在整体国民经济格局中的地位，并影响着以上海为龙头带动区域经济、流域经济乃至国民经济总体发展目标的实现，同时也具有全球化 的意义。 在我国主要经济区域中，长三角的区域竞争力具有得天独厚和显而易见的优势。它在区位优势、综合实力、政府效率、市场发育、外向 型程度、资本投入、产业基础等方面已经表现出深厚的发展能力。但从区域整合能力来