南通市加强和创新安全生产社会管理的实践与思考汇编.docVIP

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 南通市加强和创新安全生产社会 管理的实践与思考 按：安全生产社会管理创新是实现我国社会经济安全发展的必由之路，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。近年来，南通市认真贯彻落实科学发展观，充分整合社会资源，将行业商会（协会）、保险公司、安全生产管理理事组、安全中介服务机构以及安全专家等社会资源引入安全生产管理领域，在安全生产社会管理方面进行了一些探索，初步形成了全市安全生产管理长效机制和体系，有效保障了全市安全生产形势的持续稳定。 关键词：安全管理创新　长效机制和体系 一、社会力量参与安全生产工作取得的积极效果 “十一五”期间是南通市社会经济取得了跨越式发展的五年，也是全市安全生产工作卓有成效的五年。 （一）实现了经济快速发展而安全生产形势持续稳定有序。与2005年相比，2010年全市地区生产总值增长了2.3倍，GDP总值达到3400亿元，在全国排名第28位，全省排名第4位，但各类生产安全事故起数下降了61.06%，死亡人数下降33.67%，亿元GDP死亡率为0.19、下降66.01%，事故起数和死亡人数连续9年实现双下降。2010年，按考核口径统计，全市工矿商贸企业累计发生生产安全事故22起，死亡30人，同比分别下降37.3%和30.2%。2008年以来，与周边的常州、镇江、扬州等城市相比，安全生产形势明显转好（见表一）。 表一：南通市与周边城市2008年-2010年 GDP、较大以上事故（含交通）情况 时间 南通 常州 镇江 扬州 2008年 GDP 2510 2200 1420 1580 较大及以上事故起数 0 5 4 6 2009年 GDP 2870 2520 1580 1800 较大及以上事故起数 2 6 2 6 2010年 GDP 3400 2900 1920 2200 较大及以上事故起数 2 6 3 5 （二）实现了安全监管人员少而多项监管工作全国全省领先。经统计，截止2010年底，南通市市局监管人员数34人，与周边的常州、镇江、扬州等城市相比，人数有差距（见表二），但该市安全生产监管工作在某些领域领跑全国。国家安监总局多次向全国推介南通市危化品监管做法，《中国安全生产报》等媒体多次大幅面介绍该市监管工作经验；该市连续两年在全省安全生产工作会议上作经验交流。 表二：南通市与周边城市监管人员数量情况 单 位 南通 常州 镇江 扬州 行政人数 34 53 35 28 执法支队人数 0 12 6 13 总人数 34 65 41 41 （三）实现了大企业、大项目（工程）多而各类事故得到有效遏制。五年来，南通市大产业项目加快集聚大唐吕四港电厂、江苏LNG接收站、王子制纸一期等百亿级项目投产或竣工产业产值增幅均超过25%船舶及配套产值亿元、增长21.3%，规模以上造船完工量808万载重吨、增长42.5%，成为国家船舶高新技术产业化基地世界船舶高层峰会和“龙腾江海·耀眼南通”等系列活动472个亿元以上项目集中开工，总投资超过2000亿元沿海沿江地区完成规模以上投资1071.5亿元、增长23.6%。促进经济社会协调发展的保障工程人民群众期盼的民心工程构建社会主义和谐社会的基础工程。 2