国家电力与农村电力配电企业运营效率比较研究汇编.pdfVIP

重庆大学学报 (社会科学版) 2011年第 17卷第5期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)Vo1．17No．52011 53 国家电力与农村 电力配电企业 运营效率比较研究 王建国 (重庆大学 经济与工商管理学院，重庆 400044) 摘要：以农 电配电企业为研究对象，选择重庆地区配电企业为样本，采用基于松弛测度数据包络分析的方法， 对农 电配电企业的运营效率特别是与国电配电企业的效率差异进行了实证分析。结果显示，农 电配电企业 运作效率显著低于国电配电企业。研究结论为农村电力体制改革过程 中提升农 电企业效益和效率的政策方 向提供 了实证依据。 关键词：农村电力；配电企业；效率；数据包络分析 中图分类号：TM727．1 文献标志码 ：A 文章编号：1008．5831(2011)05-0053-08 一 、 引言 多年来 ，在党 中央 、国务 院的大力支持下 ，中国农 电事业取得长足发展 ，“两 改一 同价 ”(改造农村 电网、改革农 电管理体制 、实现城 乡 同网同价 )极大地促进 了农 电和农村经济 的发展 。但 由于多种原因，中国农 电管理体制复杂 ，农 电企业 发展较为缓慢 ，与 国家 电力配 电企业之 间的差距越来越大 。 实际上 ，对两者 间差距 的判 断更 多来 自于经验和感觉 ，而这种经验和感觉则 一 般建立在两者效益指标评价 的基础上 。考虑 到国电配 电企业与农 电配 电企业 在体制 、股权 、发展历史等方面 的诸 多差异 ，仅从效益指标判 断孰高孰低 显然有 失偏颇 。 目前 ，学术界对此 问题 的讨论还不多见 。而 国电与农 电配 电企业效率 比较 的研究无论在学术和实务界均有着十分重要 的意义—— 不仅关 系着对农 电 系统 的评价 ，也关乎 当前农 电体制改革 的方 向和 内容 。 二 、研 究 问题 所谓农村 电力配 电企业 ，是指在一定 区域 内，通 常 以县 、乡为对 象服务农村 为主 的配 电企业 ，一般是 县级及 以下供 电行业 ，其前身 多数为地方小水 电厂 (站)，资产归属 多为地方财政 、集体性质 。而 国电配 电企业 ，是 指隶属 国家 电 网，通 常 以县 、市为对象服务城镇为主 的配 电企业 ，一般是 国电公司 的下辖分公 司。在 当前 的农 电体制改革过程 中，农 电配 电企业纷纷 以直管 、代管等方式 ，最 终通过股权改造逐步纳入 国电系统 ，成为 国电部分或全部控股 的子公 司。 农 电配 电企业在地方经济 的发展 中承担过十分重要 的角色 ，为农村地方经 济增长作 出过卓越 的贡献 。不过 ，农 电配 电企业也给人 留下管理水平不高 、效益 较差等不 良印象 。但农 电从业者认为 ，农 电企业线路复杂 、供 区范 围大而分散 ， 而 国电企业线路相对平缓 、供 区范 围小且负荷高 ，两者是无法相提并论 的。或者 收稿 日期：201l一03—11 作者简介：王建国，男，重庆大学经济与工商管理学院博士研究生，主要从事技术经济与管理研究。 54 重庆大学学报 (社会科学版) 2011年第 l7卷第 5期 说 ，国电企业 的投入高 、客户优 ，