土地管理法律制度精选.ppt

* * 第二节 土地的利用和保护 三、土地利用总体规划制度 2、土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划的编制的总体要求 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制 土地利用总体规划应当将土地划分为农用地、建设用地和未利用地 * * 第二节 土地的利用和保护 三、土地利用总体规划制度 2、土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划的编制的依据 国民经济和社会发展规划 国土整治和资源环境保护要求 土地供给能力 各项建设对土地的需求 上一级的土地利用总体规划 * * 第二节 土地的利用和保护 三、土地利用总体规划制度 2、土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划的编制的原则 严格保护基本农田，控制非农田建设占用农用地 提高土地利用率 统筹安排各类、各区域用地 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用 占用耕地和开发复垦耕地相平衡 * * 第二节 土地的利用和保护 三、土地利用总体规划制度 2、土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划的编制的审批 全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准 省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准 省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准 其他土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准 * * 第二节 土地的利用和保护 三、土地利用总体规划制度 2、土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划的修改 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途 上一级土地利用总体规划修改后，涉及修改下一级土地利用总体规划的，由上一级人民政府通知下一级人民政府作出相应修改，并报原批准机关备案 * * 第二节 土地的利用和保护 三、土地利用总体规划制度 2、土地利用总体规划的编制 土地利用总体规划与其他相关规划的协调 与城市总体规划、村庄和集镇规划的协调 建设用地规模不能超过土地利用总体规划要求 与江河、湖泊综合治理与开发利用规划的协调 * * 第二节 土地的利用和保护 三、土地利用总体规划制度 3、土地利用年度计划 “各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。” (《土地管理法》第24条 ) * * 第二节 土地的利用和保护 三、土地利用总体规划制度 3、土地利用年度计划 土地利用年度计划的编制先由县级以上地方人民政府土地行政主管部门会同有关部门，按照国土资源部的统一部署和控制指标，根据本行政区域土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划及土地利用的实际情况，提出本地下一年度的土地利用年度计划建议，经同级人民政府审查后，报上级人民政府土地行政主管部门。 土地年度计划的监督制度（土地管理法第25条） * * 第二节 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 1、耕地与耕地保护 耕地：用于种植农作物的土地 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策 * * 第二节 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 2、耕地总量动态平衡制度 严格控制耕地转为非耕地 （“节流”） 占有耕地补偿平衡 （“占多少，垦多少”） 建设占用耕地的耕作层利用 省级人民政府在耕地总量动态平衡中的责任 * * 第二节 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 3、基本农田保护制度 基本农田：按照一定时期人口和国民经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地 为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定特定保护区域 * * 第二节 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 3、基本农田保护制度 （1）基本农田保护区的划定 经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地 有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田 蔬菜生产基地 农业科研、教学试验田 国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。 * * 第二节 土地的利用和保护 四、耕地保护制度 3、基本农田保护制度 （2）基本农田保护 数量保护 地方各级人民政府