农业热点——重庆户籍改革.pptVIP

直击重庆农民进城案 —— 中国最大户籍制度改革拉开帷幕 大纲安排 同样是车祸，城乡之间同命难同价的“身份差异”竟让人命差别达到近4倍。 2007年，重庆市公安局交警总队公布的《重庆市年道路交通事故人身损害赔偿标准》中规定，从2007年5月份起，城镇居民和农村居民的死亡赔偿标准分别为23万元和5.7万元。 “户籍”，何去何从，日渐成为大众的关注热点…… 7月12日，重庆市宣布开始启动涉及千万农村人口的户籍改革。 7月28日，重庆召开全市户籍改革工作会议，宣布正式启动全市的户籍改革。 ８月１日，《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》正式实行。 转户流程图 政策解读 ——三级准入原则 与以往其他省份的户籍制度改革相比，此次重庆的改革受到舆论的关注更多。 原因在于重庆这次户籍改革确立的关键点： 尝试通过建立转户居民宅基地、承包地和林地的弹性退出机制，以合理的过渡期保障农民合法权益，这也是此次改革最大的创新之处。 引入弹性退出机制： 农民进城后与城市居民享受同等待遇，即居民转户后，其就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇。 但万一农民在城市生活不稳定，流离失所怎么办？ 弹性退出制度解释： 重庆市市长黄奇帆表示： 为防止出现农民进城后生活不满意、想回农村而又不能回的现象，重庆提出了一个思路 ——农民进城后可有“３年过渡”、“３项保留”，即农村居民转户后承包地、宅基地的处置可有３年过渡期，允许转户农民最长３年内继续保留宅基地、承包地使用和收益权。 建立城乡统一的户籍登记管理制度是大势所趋，但推进这项改革发动“农转非”有两个关键点： 一、要看农民愿意不愿意； 二、要看城市经济能提供多少就业岗位和能提供怎样的社会保障。 近年来，一些地方在城市发展中热衷于鼓励甚至是强迫农民“洗脚进城”，看中的是农民手中的集体土地。 有报道称，重庆这次户籍改革的重要目的之一是解决重庆城市用地的困境，但相对而言，重庆的做法似乎就“厚道”多了。 究竟如何评价重庆的这次“轰轰烈烈”的户籍改革，让我们一起倾听一下：政府说……，群众说……，专家说…… 返回 政府说 “牵一发而动全身”的户籍制度改革，究竟怎么改，农民转户进城后到底能尝到多大的“甜头”？ 政府答记者问 政府答记者问 记者：土地退出以后，全部收归国有，还是再分配，如何保证再分配的公平？ 答：农民在依法自愿有偿的条件下，退出了在农村的宅基地和承包地 强调两个不变： 一是所有权不变 二是用途不变 政府答记者问 记者：国外一些地方在城市化进程中出现了贫民窟，我们怎么避免这种现象？ 解答： 转户条件 公租房 政府答记者问 记者问：家庭部分成员转为城镇居民，宅基地及房屋如何处理？ 解答：保留其在以后整户退出时获得宅基地及建筑物的相应补偿的权利，不再享有取得宅基地的权利。 政府答记者问 记者问：请问如何用一句话来概括重庆市的户籍改革？ 解答：“综合配套，自愿有偿” 政府答记者问 记者问：请问此次农专非的条件中有要求农民在城市工作5年，那么农民工将如何过得相关证明呢？ 解答：用工合同 群众呼声 年轻人 老年人 返回 专家说 专家意见 有利于维护农民工合法权利，惠及民生； 有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程； 有利于扩大内需，转变经济增长方式； 有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源； 有利于促进农村生产力提升，繁荣 农村经济。 但是…… 专家意见 重庆户籍改革三大难题 之一：如何保证进城农民真正实现“同城待 遇” 之二：如何保证农民农村土地权益不受侵 犯 之三：如何支付巨额成本以推动户籍改革 顺利进行 专家意见 解决办法之一： 承包和占用农 民集体的地(无论什么地)必须向农民集体交钱(地租)，按照土地收入的8%缴纳地租，农民集体获得8%的地租主要有三个用途，一是农民社保费(30%)， 二是进城退出集体的 补偿费(30%)，三是村民自治费(40%)。 专家意见 解决办法之二： 政府要帮助农民集体内部建立土地信用社。 解决办法之三： 要建立土地估价制度。 解决办法之四： 政府不仅要建立城市社会保障制度，也要建立农村社保制度。 专家意见 “大城市困境” 中国的城市化进程和“三农”问题都陷入持久的僵局，这是目前我国改革和发展的难点。重庆的“户籍改革”给“大城市困境”解决带来了希望。 Thank you