日本的全球变暖对策.pdfVIP

日本的全球变暖对策 1 引言 在 1992 年里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，全球变暖问题是直接关系到人 类现代生活和未来生存的深刻问题成为共识，全人类解决这个问题的决心以联合国气候变化 框架公约的形式被通过，并于之后的1994 年生效，目前已得到169 个国家的批准。 日本在石油危机之后，官民一致积极进行节能工作，结果使现在的能源使用效率达到世 界最高水平，按GDP 计算的初级能源消费是美国的1/3，德国的1/2 （根据94 年世界银行国 际能源机构的资料），与其他发达国家相比属较低水平。但是就是在日本着手进行全球变暖 对策的90 年代之后，伴随以运输、民生部门为中心的能源消费的增长，即使我们在努力进 行消减，日本二氧化碳排放量仍显著增多，目前状况是有必要加深对全球变暖问题重要性的 认识，并进一步采取对策。 日本是气候变化框架公约第三次缔约国大会的承办国，并且二氧化碳的排放量占世界总 量的大约 5%，从这一点来讲，为了解决全球变暖问题，日本必须在提出一种可以足以打动 世界的理念的同时，还必须自己率先开始付诸行动。为了付诸行动，必须使国民各阶层都共 同拥有防止全球变暖的问题意识和坚定决心，特别是作为国内对策必须得到国民、产业界等 方面的理解和合作，以彻底的抑制能源需求对策为中心，重新认识生活方式，从而采取包括 这些内容在内的综合性的彻底的全球变暖对策，这一点是非常必要的。 2 解决全球变暖问题的基本看法 1.基本认识 为了本质上解决全球变暖问题，必须稳定大气中温室气体的浓度，阻止变暖的趋势。这 一点在气候变化框架公约中也被明文规定为终极目标，为了实现这个目标就必须将温室气体 排放量从现有水平再至少减少50%以上。人类所使用的商用燃料中的90%都要依赖化石燃料， 并且在发展中国家经济高速增长的形势下，这种削减已几乎不可能。但是如果考虑到变暖会 带来多方面的影响，那么必须从现在开始就尽可能地努力减少温定气体的排放的重要性就显 而易见了。为了实现这个终极目标，人类必须以现在为出发点，在100 年乃至更长远的未来 内致力于削减温室气体。变暖问题就是这样一个长期的问题，就这一点应经常加以注意。 另一方面如果要抑制温室气体、尤其要抑制其中的核心所在 CO[,2]的排放，那么自然 会对依赖于化石燃料的人类文明的经济发展带来巨大影响。所以把 CO[,2]减到何种程度， 而同时又应将其对经济的影响减到何种程度来维持经济的发展，制定这样一个整体目标便成 为今后人类将要面临的一项重大选择。在决定温室效应气体长期排放目标时，要以整体为前 提，同时也应在均衡评价各国不同立场之后再制定目标，这一点以设定有意义现实性的度且 是均衡性的目标的形式在97年6月的丹佛发达国家首脑会议上在首脑间达成了明确的协议。 2.对应的基本看法 全球变暖问题，是一个等到显现出来时就已为时过晚的，不可逆转的问题。这个问题正 如在前面所述，是需要以100 年为单位来进行解决的需要耐心的问题，同时我们必须认识到 这个问题需要我们立即面对的，迫在眉睫的危机。所以我们寻求解决的视点应是一个复眼结 构：即既看到它是一个需在短期内立即着手解决的课题而且同时它又是一个需在中长期予以 解决的课题。 国民各阶层为了解决全球变暖问题，为了建立起较小环境负荷社会而进行的自主性的积 极的努力也是必不可少的。每个国民在作为地球市民来亲自参与全球变暖问题的自觉性之 下、为尽可能减小环境负荷而对大量消费型、大量废弃型的生活方式进行再认识也是非常重 要的。 中长期需要解决的课题就是依靠技术革新进行突破（解决问题）。依靠运用在现阶段得出的 可行性对策来谋求解决总是有限度的，这一点已十分明确。为了大幅度削减 CO[,2]，只对 历来政策加以量的扩大是不够的，而应大力推动可带来质的变革的革新技术的开发，并尽早 加以实用化和普及。这些对策都要求企业等方面为了进行节能技术和设备的开发和引进以及 中长期技术革新而进行投降，必然有一定的成本负担，这也是事实。日本通过过去二次石油 危机，已以产业部门为中心积累了相当多的节能工作经验，从而可以预计为进行更彻底的节 能工作所需要的费用会相当高。所以为了解决全球变暖问题，为了负担这些成本，为了实现 较小环境负荷的社会，日本经济继续保持活力是重要不可缺的。 另一方面，对策是由适当的管制手段和诱导手段等多种多样的政策组合在一起构成的。 我们想指出一点，就是这些政策手段组合有着创新需求和新环境产业、促进技术革新等方面 的经济效果，在日本向环境调和型产业构造进行转轨，保