主动适应形势变化大力提高履职能力推动天津分行辖区人民银行工作再上新台阶.docVIP

主动适应形势变化大力提高履职能力推动天津分行辖区人民银行工作再上新台阶 一、当前和今后一个时期面临的形势和主要任务 　　 　　2011年是我国经济社会发展步入“十二五”时期的开局之年，我们要深刻认识国内外形势发展的新变化新特点，全面把握时势，保持清醒头脑，既要看到有利条件和积极因素，又要对困难和挑战有足够的估计。我们要准确把握中央经济T作会议和人民银行工作会议精神，把思想和行动统一到中央和总行对当前形势的分析判断和决策部署上来，主动适应形势变化，大力提高履职能力，切实推动各项工作再创新水平。 　　 　　(一)科学判断形势，统一思想认识，准确把握基层人民银行履职面临的新变化 　　第一，要准确把握国际国内形势新变化，进一步增强工作的前瞻性。从国际看，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济正缓慢复苏，但复苏的动力不强，还存在很多不稳定、不确定因素。发达经济体经济增长缓慢，失业率居高不下，部分国家债务沉重，一些国家主权债务危机隐患仍未消除。全球金融体系仍然脆弱，大量有毒资产有待消化，银行放贷意愿还比较弱。美国进一步推行量化宽松货币政策，加剧全球流动性泛滥，加大新兴市场资产泡沫和通胀压力。从国内看，近两年我国坚持实施应对国际金融危机一揽子计划，迅速扭转了经济增速下滑趋势，消费对经济增长拉动作用提高，进出口快速恢复，财政金融风险得到有效控制，当前国民经济保持较快增长态势，转变发展方式和调整经济结构步伐加快。但面临的困难和问题也不少，主要是投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，部分大中城市房地产价格仍然偏高，此外，流动性管理难度加大，物价总水平上涨压力很大，国际收支顺差和人民币升值压力持续存在，系统性金融风险隐患不容忽视。这些矛盾和问题，加大了宏观调控的难度，使得履行中央银行职责面临重大挑战。 　　从分行辖区情况看，四省区市经济继续朝着宏观调控预期方向发展，经济回升向好趋势进一步巩固，消费、投资、出口拉动经济的协调性增强，经济结构调整取得明显进展，金融支持经济发展的节奏和速度得到有效控制。但经济金融运行中的矛盾和问题，应给予高度关注。一是物价上涨压力大。2010年前11个月，天津、河北、山西、内蒙古CPI同比分别上涨3.5％、3.0％、2.9％和3.1％，其中11月分别上涨4.9％、4.5％、5.3％和5％。二是结构调整形势依然严峻。河北高耗能行业占规模以上工业的50％以上：山西前三季度煤炭、冶金对工业增长的贡献率高达75.3％；内蒙古前三季度50万元以上项目完成固定资产投资额占地区生产总值的比重高达89.7％。三是房地产走势具有不确定性。随着一系列房地产调控新政的实施，房地产价格增速放缓、贷款规模下降、保障性住房供应增加，但辖区部分城市房地产贷款和房地产投资增速仍保持较高水平，房价依然较高。此外，县域中小企业融资问题，以及贷大、贷长、贷集中等问题，都需引起关注。 　　第二，要准确把握宏观调控政策新变化，进一步增强工作的主动性。中央经济工作会议和人民银行工作会议明确指出：2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展。这一政策的重大调整，是党中央、国务院统筹国际国内两个大局，着眼于我国经济长期稳定较快发展作出的科学决策，有利于加强通胀预期管理、防范资产泡沫，有利于防范系统性金融风险，有利于促进经济结构调整和发展方式转变。但同时，我们要深刻认识到，在“十二五”开局之年，各地区投资冲动比较强，在财政政策保持积极取向的情况下，货币信贷扩张的压力比较大，总量和结构性矛盾也会突出显现，这对基层人民银行执行稳健货币政策的能力提出了重大考验。各级行要充分做好应对压力和挑战的准备，准确把握稳健货币政策的精神实质，坚定信心，迎难而上，加强协调沟通和窗口指导，切实把稳健的货币政策落到实处，努力肩负起基层人民银行的职责和任务， 　　第三，要准确把握货币政策调控方式新变化，进一步增强工作的有效性。一是要深入研究社会融资规模问题。“保持合理的社会融资规模”是人民银行工作会议提出的一个新概念、新要求。随着资本市场、债券市场等直接融资比例不断扩大，间接融资在社会融资规模中所占比例逐年下降，支持实体经济发展的资金供给越来越明显地体现在社会融资规模上。因此必须要对社会融资规模有一个很好的把握与调节，使之与经济社会平稳健康发展的正常需要相适应。辖区各级行要结合地