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依法行政论文-浅谈依法行政文章标题：依法行政论文-浅谈依法行政依法治国，建设社会主义法治国家，是党中央确立的跨世纪治国方略。如果说依法行政是实施这一方略的核心，那么依法行政的关健是依程序法办事。人们一般认为，法律活动的程序性是指立法和司法活动的程序性，而行政活动程序性是被排斥在外的。随着法治进程的推进，行政程序已逐步成为人们关注的问题。行政程序与依法行政的关系如何？如何通过健全行政程序的途径来严格依法行政？本文试对ゲ此作粗浅的探讨。一、重实体轻程序是当前影响依法腭行政的重要原因自从党的祺十一届三中全会以来，虽然我国行政法制建设成绩斐然辚，但它相对于我国经济、民事和刑事等方面的法制建设仍比较落后。这种落后最重濞要的表现就是：（1）立臬法上重实体轻程序，重事后奔程序轻事前、事中程序。我肌国行政立法多只注重解决行窠政前的实体问题，如行政机关的权限、职责，行政相对旬人的权利、义务，行政行为懔的条件、标准等；而忽视对利相应程序上的规范，如对行舄政的方式、步骤、时限，行政机关的程序义务，行政相泣对人的程序权利等，在有关硬立法中很少规定。在现有行仵政程序规范中，多只是涉及━监督和救济，如行政监察、瓷行政复议、行政诉讼、国家刮赔偿等；而很少规定事前、铌事中的程序，如行政公开、事前听取相对人意见、向相擂对人说明理由、作出行政行茹为过程中举行听证等。（幡2）程序概念意识淡薄。不梗少人认为依法行政只是依照驻实体法办事，甚至片面认为邝行政执法只是依照法定职权桦，对法定程序无关紧要；违摅反法定职权才是违法，违反翁法定程序不算违法。这些问坂题严重地影响依法行政，阻迄碍国家法治进程。——造郗成有法难依，有法不依。党芤的十一届三中全会以来，我螗国制定了不少法律。可以说疒，一个以宪法为核心的社会主义法律体系框架已基本形挛成，在社会政治、经济、文旭化和其他领域已基本做到了喽有法可依。但我国的法律执妄行得不是很好，人民群众对蠕一些地区和部门存在的有法耋不依，执法不严、违法不究对的现象反映强烈，不依法行京政的现象普遍存在。其原因之一就是不重视行政程序法妆，可操作性差。以至有法难ク依，有法不依，法律虚置。添——有碍公民行使正当权笸利。依法行政不仅是对行政机关的要求，也是对公民的蓄要求。由于行政程序的不健沛全，法律上虽然规定了公民°的实体权利，但难以实现。З而行政机关必须履行的义务也没有很好履行。然而程序规范的不完善使得公民在行拌使权利时受到不同程度的限人制；对行政机关答复时间没材明确规定，使公民不知何时┨实现其权利；对办理条件不∮作界定，使公民不知怎样实癣现其权利。由此可见，公民宙只有在实体上和程序上的权ウ利才是全面的，才能更好依法行政。——影响对行政惴行为的有效监督，难以实现蚝法律正义。依法行政是法律绮正义、社会正义的表现，由昵于在行政管理活动中行政机关是管理者，相对一方是被管理者，行政机关这种法定战地位具有我命令你服从的特缶权性质。在这种强弱不平衡崆的情况下，保护的重点只能揿是公民个人，这是正义观念贼的起码要求。由于我国还没有建立起现代行政程序（其棕作用就是控制和约束强大的损行政权），对行政自由裁量妒权缺乏有效监控，因此对行革政行为还算不上真正有效监报督，各种不依法行政、滥用职权的现象时有发生，影响窍法律正义的实现。例如，对磙各种“三乱”现象，从中央缍到地方虽然一再进行专项治倬理，但还没有得到有效根治辎，其原因之一是程序监督不屑够力度，再如《治安管理处罚条例》虽然是我国较为完精善的行政程序法，但它多只禅注重保持行政管理的效率，清而对权力制约、防止行政权鞔滥用和保持相对人的合法权诌益却有所忽视。如为保持处罚裁决和处罚执行的效率，壹规定了一系列有关的程序，包括规定对轻微违法行为的当场处罚等，然而另一方面捋该法对公安机关及其工作人﹃员为进行行政处罚行使调查檎权、取证权、裁决权、强制瞵执权等都没有规定相应完善嵊的制约程序，如调查权与裁决权分离、调查取证应出示吊相应的证件等。由此而经常导出现公安人员滥用职权、公殍民权利得不到保障的现象。二、依法行政的关键是依法郑定程序办事法治的基本原舛则主要就是程序规则，法治的关键是程序问题，依法行⑼政的核心是依程序办事。在当代要特别强调依照法定程噢序办事，按照预设的程序规疳则行为。1、健全行政程序是落实依法行政的有效途珙径。社会主义法制的内涵包┻括有法可依，有法必依，执霸法必严。违法必究。简单说榨，就是有法可依，依法办事撵两大部分。现在大家都承认刀我们已制定了不少法律，无法可依的局面大为改观，当她务之急是在加强立法的同时蛔，要花大力气使已有的法律⊙得到实施、遵守，即做到依Х法行政。如何寻找这一途径そ？健全行政程序是必然选择。因为：其一，实体不能取胪代程序。行政程序，是由行政行为的方式