俄罗斯政治经济与外交论文俄罗斯应对西方制裁的政策分析解读.docVIP

俄罗斯应对西方制裁的政策分析 一、西方制裁俄罗斯的背景和起因 （一）俄罗斯与乌克兰的历史渊源 俄罗斯和乌克兰同属东斯拉夫民族，基辅罗斯是它们共同的摇篮，蒙古大军的入侵使俄罗斯和乌克兰走上不同发展道路。通过《佩列亚斯拉夫协议》，乌克兰并入俄罗斯帝国版图，并逐渐由俄国管辖下高度自治的政治实体变为普通行省。此后，俄国利用各种手段对乌克兰实行民族同化。十月革命后，作为苏联的加盟共和国，俄罗斯和乌克兰又经历了苏联大家庭的沧桑巨变。共同生活数百年的历史留给两个民族的不是兄弟般的手足之情，而是恩怨交织的复杂记忆。苏联解体后，这份解不开的历史情结使两国关系逐渐疏远。 （二）克里米亚脱乌入俄事件 2014年3月11日，克里米亚自治共和国议会发布声明，议会81位出席议员有78人投下赞成票，通过“宣告克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波尔市独立”。但乌克兰政府则未予以承认。3月16日，克里米亚归属公投结果以97%赞成的得票率获得通过，克里米亚自治共和国正式宣布和塞瓦斯托波尔一起脱离乌克兰，成立新的克里米亚共和国，并准备加入俄罗斯联邦。但此公投并未获得乌克兰与国际社会的普遍承认。乌克兰当局在克里米亚公投结果发布之后随即宣布克里米亚议会的决定非法。欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐当天发表联合声明，称克里米亚公投与乌克兰宪法和国际法相违背，因此此次公投是非法的，其结果将不被承认。由美国、德国、法国等国家组成的七国集团也发表声明，称克里米亚公决没有“法律效力”，将不承认公决结果。3月18日俄罗斯总统普京批准一项与克里米亚有关接纳克里米亚共和国加入俄罗斯并组建新的俄罗斯联邦主体的条约草案，并于21日正式设立克里米亚联邦管区，包含克里米亚共和国与联邦直辖市塞瓦斯托波尔两个联邦主体。3月21日俄罗斯总统普京正式签署了经联邦议会批准的克里米亚入俄条约，以及规定其地位及边界等细节的宪法条例。这标志着克里米亚入俄的法律程序全部完成。 二、西方国家对俄实行经济制裁带来的困境 自2014年3月俄罗斯归并克里米亚以来，美国和欧盟指责俄罗斯侵占了乌克兰的克里米亚半岛，又在乌克兰东部煽动和武力支持乌克兰东部的国家分裂行为，对俄罗斯实施了多轮经济制裁，涉及能源、金融、军工等多个领域。制裁致使俄罗斯从2014年底开始一步步走入经济困境，产生诸多不良后果。 （一）经济方面的困境 乌危机以来，美欧先后推出多轮对俄制裁措施，力度逐步升级，目标瞄准俄经济核心领域，冻结对俄贷款融资。美制裁名单包括：俄最大石油生产商“俄罗斯石油公司”、最大私营天然气生产商“诺瓦泰克公司”、最大私营银行“俄罗斯天然气工业银行”、国有银行“外经银行”及多家军工企业。美新措施禁止美个人及金融机构为上述制裁企业提供超30天融资，禁止向俄能源部门出口某些商品及技术。欧盟则宣布限制俄国有金融机构进入欧盟金融市场；对俄实施武器禁运并禁止向俄出口军方用户使用的军民两用商品；限制俄获取欧盟敏感技术尤其是能源技术；要求欧洲投行和欧洲复兴与开发银行“中止在俄开展新融资业务”，暂停欧俄除跨境合作与公民社会项目外的所有双边和地区合作项目。俄亦不甘示弱，针锋相对推出“反制裁”，8月1日开始禁止从波兰进口水果和蔬菜。8月7日，俄又宣布禁止从美国、欧盟、澳大利亚、加拿大和挪威进口水果、蔬菜、肉类、鱼、牛奶和乳制品，为期一年。此外，俄还禁止乌航空公司航班飞经俄领空。许多专家认为，俄罗斯可能将迎来比1998年和2008年更严峻的经济危机。 1.能源价格骤降。俄罗斯经济结构存在着历史遗留下来的致命缺陷，现在越来越演变成致命之伤。俄罗斯国家财政的70%来源是出口石油与天然气，石油和天然气出口占到了俄罗斯全部出口的三分之二左右。布伦特原油价格已经由2014年6月的高点115美元，跌至2015年12月的35美元。而天然气输出(主要买家是欧盟各国)因为受到外交连累，加上欧盟本身就想逐步地减少依赖俄国能源的政策，使俄国2015年的天然气输出骤降12.9%。石油和天然气价格的骤降沉重打击了俄罗斯经济，很可能引发俄国的财政危机。 2.卢布快速贬值。2014年10月，美元兑卢布的汇率还是1：40左右；到当年12月，汇率已到1：69；经过俄罗斯政府采取包括抛售美元外汇储备等一系列政策，今年4月，美元兑卢布稳定在1：56左右。不过，俄政府手持的“弹药”已经不多了。到今年10月，俄罗斯军事干预叙利亚局势时，俄政府手持的外汇储备只剩下了3000多亿美元。其中政府可动用外汇储备只有大约1000多亿美元。于是，莫斯科美元兑换卢布的汇率，又冲到1：67左右。 3.贸易大幅下跌，重要进口受阻。一方面，俄罗斯国际贸易连年下跌，与2014年相比，2015年的出口量降低-29.2%，其中与欧盟降低-34.2%，与中国降低-27.2%。进口量降低-39.1%，其中与欧盟降低-45.