从李斯特到WTO自由贸易的趋势与幼稚产业的保护.docVIP

从李斯特到WTO——自由贸易的趋势与幼稚产业的保护 从李斯特到WTO 自由贸易的趋势与幼稚产业的保护 徐常萍南京信息工程大学经管院21..OO f内容摘要】 众所周知,只有在自由贸易的状态 下,才能达到福利的最优化.国际贸易理 论的发展,演变过程,世界经济贸易发展 的大趋势以及各国的贸易实践,无不揭示 出自由贸易是人类世界追求的最终目标. 然而同时我们也可以看到,当今各国都在 竞相对一些产业,尤其是本国的幼稚产 业,采取不同程度,不同措施的贸易保护, 包括美国等发达国家在内.在这种背景 下,我国的幼稚产业应该何去何从?本文 以国际贸易的有关理论为指导,对中国的 幼稚产业的保护问题进行了较为全面和深 入的探讨. f关键词】 幼稚产业;自由贸易;贸易壁垒 加入WTO后我国贸易自由化步伐加 快,更多的学者们籽目光放在如何严格地 履行人世的义务上,而忽视了人世后我国 的民族幼稚产业的生存和发展问题.那 么,在WTO的背景下,我国的幼稚产业 究竟该何去何从呢? 一 李斯特的幼稚产业保护理论 保护幼稚产业的思想最初起源于美 国,1791年,当时的美国财政部长汉米尔 顿,在其着名的制造业报告(Report onManufacture)中阐述了临时的关税保 护措施有助于刚刚起步的美国制造业的观 点.汉米尔顿认为,为使美国经济自立,应 当保护美国的幼稚工业,其主要方式是提 高进口商品的关税. 1841年,德国历史学派的先驱者李斯 特出版了着名的《政治经济学的国民体 系》一书,提出了保护幼稚工业论的整个 体系.它的主要内容包括:(1)主张谋求 生产力的占有,而不是一味地去追求交换 价值.在李斯特看来,财富的生产力比之 财富本身,不知要重要多少倍,因此, 国家财富并不在于交换价值的占有,而 坝代商业MODERNBUSINESS 是在于生产力的占有.其中,李斯特所说 的生产力指的是提供国家财富和实力的持 久性力量.(2)李斯特提倡的对工业的保 护是有选择和条件的.第一,幼稚产业保 护应保护那些发展尚且幼稚,受到外国强 有力竞争,但有发展前途,通过一段时期 的保护,能成长壮大的产业.一国工业虽 然幼稚,但在没有强有力的外国竞争者时, 不需要保护.第二,以30年作为幼稚产业 保护时间的最高期限,超过这一时限就应 果断放弃对该产业的保护.第三,受保护 的产业成熟后必须有足够高的回报率 去抵消其幼稚期的保护成本和费用. 二,幼稚产业的界定 幼稚产业的概念主要是针对产业的发 展阶段而言的.一般来说,产业发展分为 幼稚,成长,成熟和夕阳四个阶段,因而 按发展阶段划分的产业类型存幼稚产业, 成长产业,成熟产业和夕阳产业.WTO并 未对幼稚产业进行严格的定义,但其中的 GATT第18条是专门为经济落后的发展中 国家制定的,其主要内容包括:发展中国 家可为某一特定工业的建立提供需要的关 税保护,能够为国际收支目的,而实施数 量限制等.对于特定工业,在GATT第18 条的注解中定义为:(1)建立新的工业; (2)现有的工业中建设一项新分支生产部 门;(3)对现有工业的重大改造;(4)因 战争或自然灾害而遭到破坏或重大损坏的 工业重建.总之,特定工业就是新建,改 建,扩建,重建的工业.后来,许多学者 把特定工业称为幼稚工业或幼稚产业. 在理论界已有的研究成果的基础上, 我们可以对幼稚产业概念所具有的一 般理论内涵做L叶j如下初步规定:幼稚产业 就是对于某一国家而言,在发展初期与其 他国家的同一产业相比存在着要素资源禀 赋或生产经验积累等方面的不利因素,并 且其生产具有显着的动态规模经济特征的 欠发达产业.幼稚产业不同于弱势产业, 虽然在短期内处于弱势地位,但经过一段 时问的发展,其潜在的内在优势将会得到 最终体现与发挥.幼稚产业有两个重要特 征:第一,从时间角度看,它处于发展的 初始阶段;第二,从发展的趋势看,它具 有潜在的比较优势.进一步说,幼稚产业 应具有如下一些基本特征:发展的新生 性;成本递减趋势;规模经济递增的性质; 一 定的外部经济性;支持民族经济发展的 潜在支柱性;幼稚性质存续时间上的暂时 I生. 三,李斯特幼稚产业保护理论面临的 挑战 虽然,l9世纪德国采用了李斯特的主 张,对抗英国工业品的进入和冲击,从而 建立起自己完整的工业体系,并且后来居 上,超过了英国.但是,在如今的贸易自 由化趋势下,李斯特的幼稚产业保护理论 面临着越来越多的挑战. l,缺乏坚实的理论基础.虽然自由贸 易在提出后一直遭受着各种各样的质疑, 其理论前提与现实也有一定的距离,但它 的理论内核——基于国际分工的交换对贸 易各国及世界都有利是坚不可摧的,这一 点没有人能够提出任何的质疑,它为自由 贸易思想奠定了坚实的理论基础.相对 比,李斯特的研究是以大量的历史判断对 基础的,而不是经济