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关于南宁市建设宜居城市对策建议 　　宜居城市建设是城市发展的新理想、新境界。2008年9月《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划的决定》提出“着眼于让更多的群众享受现代城市生活，享受宜居环境，进一步加快城镇化进程，完善城市功能，改善人居环境，推进建设现代宜居城市”的纲领性目标。2009年上半年学习实践科学发展期间，车荣福书记在《深入学习实践科学发展观推进区域性国际城市建设》的调研报告中，提出了“建设现代宜居城市，提升城市影响力”的战略决策，丰富了南宁宜居城市建设的内涵。2009年7月《中共南宁市委关于加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的决定》提出通过“提高城镇化水平，建设现代宜居城市”。 　　一、南宁市要建设怎样的“宜居城市” 　　从南宁建设现代宜居城市提出到实施，我们可以看出：一是南宁市建设现代宜居城市是贯彻落实科学发展观，结合南宁城建的基础和取得的成绩，适时提出南宁城市建设的又一目标；二是南宁市建设现代宜居城市是为实现南宁建设区域性国际城市和建设广西“首善之区”之目标服务的；三是南宁市当前建设宜居城市是着眼于提升城镇化水平，仍概括性的，建设实施也刚刚起步。那么南宁要建设怎样的宜居城市呢？我们认为，南宁市宜居城市建设：一是要遵照《宜居城市评价指标体系》的评价要求，这是基础条件，也是最低要求；二是南宁宜居城市建设要联系南宁市社会经济发展中长期目标，实现目标与宜居城市建设互动，当前确定南宁市发展的目标是建设区域性国际城市和打造“广西首善”之区，中国—东盟自由贸易区的如期建成，自由贸易建设从理论走向实践，南宁地处中国—东盟自由贸易区建设前沿，势必在不久的将来成为各种国际元素交汇的中心，鉴于此，南宁市宜居城市建设要力显“国际性”要求和特征；三是南宁市作为壮乡首府，自治区政治、经济、文化中心，民族文化璀璨，但国际性、流动性的增强，以及第三次民族浪潮等各种因素的交互影响下，民族关系变得更加错综复杂，民族传统文化正在消逝，城市主流文化正在交融中培育、成长，而共同的文化认同是城市居民共存共荣的前提，打造城市文化品牌，培育共同认可城市文化精神，是丰富南宁宜居城市建设内容，也是争取做到“凸显特色，宜而不同”的重要举措。鉴于此，在市委、市政府构建南宁市现代宜居城市的方向(概括)目标上，我们提出南宁市宜居城市建设的具体内容———建设面向中国—东盟自由贸易区的国际宜居城市。进言之，南宁市要建成为一个符合现代宜居城市条件，兼具区域国际性和(多)民族和谐示范性特色的现代宜居城市。 　　二、南宁市建设宜居城市对策建议 　　(一)明确目标 　　城市的出现和发展目标都是为了人类福祉的增加和增进，城市建设应该以人为本。宜居城市是城市建设的新境界、新理念。首先要在市委、市政府层面达成共识，通过厘清城市发展历史，明晰城市发展趋势，结合南宁市城市建设管理的新阶段和新起点，牢固树立南宁市宜居城市建设目标定位，并将宜居城市建设作为南宁市今后城市建设理想、规划、管理的终极目标。其次要扩大南宁市建设面向中国—东盟自由贸易区的国际宜居城市共同理想的认同范围。一是要在全市各级党委、政府形成共识；二是要通过多种宣传手段，在全市市民间形成南宁市构建面向中国—东盟自由贸易区的国际宜居城市的共同理想认同度。在全市牢固树立南宁市建设面向中国—东盟自由贸易区的国际宜居城市的共同理想。 　　(二)加强领导 　　一是转变城市建设管理思路。改变以往以申报评奖为契机推动城市建设的做法，制定南宁市建设宜居城市中长远的实施规划。把改善人居环境工作、建设宜居城市工作纳入城市建设、管理的常态工作中去加强领导，并结合不同阶段的规划建设内容不断丰富其内涵，分阶段制订实施方案，并落实决策、体制、组织、政策等保障措施，形成政府主导、全社会共同参与的良好局面，实现宜居城市建设工作的常态化，确保宜居城市建设工作持续、深入推进。 　　二是建议设立南宁市建设宜居城市工作领导小组办公室。作为常设机构，统筹南宁市城市建设与城市管理工作。负责组织开展改善人居环境、建设宜居城市的系列政策研究工作，规划建设，并指导、协调、督导城区、开发区、县以及各部门对宜居城市建设工作措施的实施和贯彻情况。 　　三是制定《南宁市建设面向中国—东盟自由贸易区的国际宜居城市发展规划》，加强规划指导，科学推进。 　　四是制定宜居城市建设指导性指标体系，明确宜居城市建设责任。宜居城市建设涉及城市经济、政治、文化、社会发展各个领域，根据《宜居城市科学评价标准》，结合南宁市经济社会发展实际，集思广益，制定《南宁市建设面向中国—东盟自由贸易区的国际宜居城市指导性指标体系》，明确创建内容，明细各方责任，明晰各项工作时间表，借以考核各级政府、各部门建设面向中国—东盟自由贸易区的国际宜居城市工作实施情况。 　　(三)合理调整产业结构 　　产业发展是城市发展的一个