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加强机关公务用车管理　推进节约型... pengpeng 收录于2009-02-16 阅读数： 公众公开 原文来源　 加强机关公务用车管理　推进节约型机关建设 ? ??? 文／杨君培 　　机关公务用车是机关事务工作的重要组成部分，也是机关后勤管理的重要内容之一，加强机关公务用车管理，有利于进一步合理配置后勤资源，提高工作效率，降低行政成本，推进节约型政府建设。　　一、加强机关公务用车管理，是贯彻建设资源节约型社会基本国策的需要　　党的十六届五中全会提出，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。国务院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发［２００５２１号）和《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发［２００５２２号）。国家发改委等五部门也下发了《关于加强政府机构节约资源工作的通知》（发改环资［２００６２８４号），要求政府机关在建设节约型社会中发挥模范带头作用，努力建设节约型机关。同时，指出严格机关公务用车的节能管理是突出抓好政府机构节约资源的八项重点工作之一，务必抓紧落实。因此，加强机关公务用车管理，是创建节约型机关的重要举措之一。　　二、加强机关公务用车管理，是降低行政管理费用、改变行政高消费状况的需要　　据报道，从改革开放初期的１９７８年至２００３年的２５年间，我国行政管理费用已增长８７倍。行政管理费用占财政总支出的比重，在１９７８年仅为４．７１％，到２００３年上升到１９．０３％。这个比重比日本、英国、韩国、法国、加拿大、美国分别高出１６．６５、１４．８４、１３．９７、１２．５３、１１．９３和９．１３个百分点。而且近年来行政费用增长还在大幅度上升，平均每年增长２３％。　　另据资料显示，仅仅２００５年，我国各级行政机关公车消费３０００亿元，公款吃喝２０００亿元，公款考察旅游１０００亿元，三项合计高达６０００亿元，占当年国家财政收入的２０％，相当于国防开支的３倍，全民教育投入的５倍。无外乎，人们惊呼公车消费超过国防开支！据有人测算，许多公车真正用于公务时间仅占三分之一，其余时间分别被用于领导和司机的私事上。究其原因，与我国的监督机制形同虚设或苍白无力及异化的首长负责制机制不无关系。因此，加强机关公务用车管理，减少行政管理费用，已到了刻不容缓的地步。　　三、加强机关公务用车管理，是实现机关后勤“三化”改革的需要???　 机关后勤改革是要实现管理科学化、保障法制化、服务社会化，从而建立集中统一，权责明确的管理体制和科学规范、系统完善、市场导向、多元并存的服务机制，达到保障政府运转、降低行政成本、促进廉洁高效的目标。机关公务用车管理，是机关后勤方面耗资大、供需矛盾突出、工作难点多的部门，是机关后勤管理的重要方面。加强机关公务用车管理，要通过严格的车辆技术管理、服务管理、安全管理、经济管理，特别是改革公务用车制度，实行管理经营分离，走向社会，是降低机关资源消耗、节约行政经费开支的重要措施之一。因此，加强机关公务用车管理，既是机关后勤改革的“瓶颈”，又是创建节约型机关的“硬骨头”。　　四、加强机关公务用车管理，是改善公车私用、杜绝公车产生腐败的需要　　随着改革开放的进程与我国综合国力的提高，标志着综合国力的汽车工业得到了迅猛的发展。汽车越来越被广泛地运用到社会经济生活的各个领域。行政机关更不例外，特别是１９８４年取消了严格按级别分配使用小轿车的规定后，机关配置车辆越来越多，档次也越来越高，仿佛谁坐的车越高级，谁的地位与权力就越高、越大，甚至是一种待遇象征。攀比之风不可一时。据国家审计机关对全国２０００个县市审计，发现有近半数贫困县将贫困资金挪用购买车辆，条件较好的，更是不惜一切手段挤占其他资金购买高级公车。无外乎老百姓讽嘲：“有色玻璃加零蛋，里边坐的贪污犯，先逮捕，后审判，没有一个是冤案”。有专车，就得有专车司机。由于行政机关运行的机制是首长负责制，即“一把手”负责制，配备的司机只为“一把手”负责，全天候、无条件服务，不分公用或私用。单车成本居高不下。据公路运输企业财务分析显示，轿车每万公里运输成本为８２１５．４元，而党政机关、团体和事业单位已有轿车的运输成本是每万公里５０３６１元，是运输企业的６．１３倍。而从每辆车的工作效率看，５辆公车仅相当于１辆出租汽车。从每万公里的成本来看，公车是出租车的７．４倍。另外，公车维修也存在管理上的漏洞，修车给回扣已成惯例，修理厂家为拉住客户会竭尽一切手段，想办法给你修出“皮尔·卡丹”、ＶＣＤ等个人消费来，修车人也可以按需索取，而将其账记入公家的修理费上。因此，为改善愈演愈烈的公车私用状况、杜绝“车轮上的腐败”，需要加强公务用车的管理。　　五、降低公务用车油耗和材耗，是加强机关公务用车管理的“突破口”