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单位窃电照样追究刑事责任 供电企业管理?6//2..: 为单位利益进行的窃电行为能否追究直接责任人的刑事责任溶沾名,检察机关在司.去雾跋中, 中华/,厌善和⑦第八届全⑦/,及代表太金第五次金证1997年314日谚并从1997年101日起施 盼白{,崭《再lj.去》涩有规定”辈谨盗窃罪”理锯饭一致,致使几年来鲁沾在葛彻雾圈努弦整顿游铁序白勺 笨中,出现白{,辈谨窃电盼为,毛佳遁究辈谨窃电盎馐责侄/,的别事责侄,馑违.去考(壹造.去外,导致⑦ 家幼产(查亟严重强失,供电企业舍佳仅益亟到毛惜强害.2002年89日,最高足厌捡察弦出台了司.去锯 释: 茁i位窃电照辑追究刑事责.:f 案例一:2002年4月9日,《成都 晚报》6版报道一则消息;该市某企业 厂长任某指使下属盗电39万多度,价 值20多万元,被称为成都市最大一只 “电耗子”,但市检察院却以”刑法没有 规定单位盗窃罪”为由,对其作出不予 起诉的决定,认为任某指使他人窃电 系单位盗窃行为,任某的行为不构成 犯罪. 案例二:河南省濮阳市某食品厂 窃电价值达100多万元,公安机关侦 查完毕后,准备将该案向检察机关移 交,追究责任人的刑事责任,后查阅 《刑法》,发现没有单位盗窃罪,便没有 移送起诉. 案例三:2002年8月16日,《华中 电力报》在报道”武汉破获今年以来最 大窃电案”中披露:某造纸厂窃电价值 54.46万元,但并没有提到追究该厂 窃电责任人的刑事责任. 很明显,三起案例的情节十分严 重,而且都没有被追究刑事责任,同 时,类似的单位窃电案件在全国还有 许多.然而,是否应追究直接责任人的 刑事责任?为此,最高人民检察院根据 一 些省人民检察院就单位有关人员组 织实施盗窃行为如何适用法律问题, 于2002年8月9日作出司法解释(以 下称”8.9”司法解释):”单位有关人员 为谋取单位利益组织实施盗窃行为, 成都电业局刁桂椋张惠成 情节严重的,应当依照刑法第二百六 十四条的规定以盗窃罪追究直接责任 人的刑事责任”(高检发释字[2002】5 号,自2002年8月13日起施行).至 此,三起案例才最终有了一个”说 按照《刑法》的明确规定:”盗窃罪 是指以非法占有为目的,秘密窃取数 额较大的公私财物或者多次秘密窃取 公私财物的行为”.但此前在处理单位 窃电中,这一法律规定却”暗然失 色”. 于是,问题又回到现实,即:电是 什么?是商品吗?是财物吗?答案是肯 定的.而且《中华人民共和国电力法》 第七十一条也规定:”盗窃电能的,由 电力管理部门责令停止违法行为,追 缴电费并处应交电费五倍以下的罚 款;构成犯罪的,依照刑法第一百五十 一 条或者第二百五十二条的规定追究 刑事责任”(新修改的刑法将盗窃罪规 定在第二百六十四条). 《电力供应与使用条例》第四十一 条也规定:”违反本条例第三十一条规 定,盗窃电能的,由电力管理部门责令 停止违法行为,追缴电费并处应交电 费5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法 追究刑事责任”. 1990年1月31日由国务院批准 的,同年5月28日由能源部,公安部 发布的《关于严禁窃电的通告》第四条 第二款还规定:”窃电数额较大,情节 严重,构成犯罪的,依法追究刑事责 任”. 最高人民法院,最高人民检察院 同样在《关于审理盗窃案件具体应用 法律若干问题的解释》(以下称《审理 盗窃案件的解释》)第一条第(三)项中 规定:”盗窃的公私财物,包括电力,煤 气,天燃气等”. 可见,以上法律,法规和司法解释 是很明确的:盗窃电能,数额较大及以 上的或者情节严重的,都是违法犯罪 的,都应追究刑事责任.但因《刑法》中 没有”单位盗窃罪”,结果使所有的法 律,法规和司法解释都”失效”.这充分 说明了一个问题:最高人民检察院关 于单位窃电行为如何适应法律问题作 出的”8,9”司法解释,堵塞了法律上的 一 个”漏洞”.所以这件事的意义,早已 超过”8,9”司法解释的本身,值得供电 企业认真学习,深刻领会. “8, 9”司法解释是否与《刑法》中 盗窃罪的立法本意有不一致的地方? 我们认为,结论是否定的.《刑法》 第三条规定:”法律明文规定为犯罪行 为的,依照法律定罪处刑;法律没有明 文规定为犯罪行为的,不得定罪处 罪”.但同时《刑法》第二百六十四条也 士 供电企业管理?6//2002 明确规定:”盗窃公私财物,数额较大 或者多次盗窃的”都应按盗窃罪追究 刑事责任. 以上述三起案例为例,直接责任 人的行为确属单位窃电,而且窃电的 数额特别巨大,虽说单位窃电属单位 行为,但单位窃电的直接责任人则具 体表现为个人(自然人).因此,按照 《审理盗窃案件的解释》规定:(一)个 人盗窃公私财物”数额较大”,一般可 以300--500元为起点;少数经济发展 较快的地区,可以600元为起点.(二) 个人盗