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在案件查处情况统计培训班的讲话 张 新 宝 （2008年1月7日） 参加这次全国国土资源违法案件查处情况统计培训班，感到非常高兴。国土资源部组建以来，我们对国土资源违法案件查处情况历年都有统计，虽然我从未亲自参与过统计，却有着很多的感受。我想借这个机会，就怎么认识和做好国土资源违法案件查处情况统计工作，简要地谈三点认识和意见。 一、统计人员为推进国土资源违法案件查处情况统计和统计改革、推进国土资源管理工作作出了贡献 统计是一项非常具体、非常繁琐、要求非常高的工作。有的同志在这方面感受不深，总认为要什么数据，地方国土资源部门马上就可以报上来。实际上所有统计数据必须通过原始台帐、基层报表汇总等一笔笔加总出来。尤其是在国务院要求国土资源部门参与宏观调控以来，部里对统计工作提出了许多新要求，案件查处情况统计为此进行了一系列改革，比如将原来的年报改为季报，今年1月起又改为月报，指标的内容和分类也有较大的变动，这不仅增加了统计的工作量，还使同志们面临着许多新问题、新情况。另外，近年来专项行动、专项治理一个接一个，今年甚至连着好几个，统计任务随之增加很多，工作量非常大，但同志们都较好地完成了任务。多年来，同志们为管理决策提供了大量客观、科学的分析报告，对于领导掌握情况、把握态势、制定目标、指导工作发挥了重要作用。这些工作成绩的取得，是全体统计人员共同努力的结果。国土资源执法监察工作取得的成效也与统计人员默默无闻、扎扎实实地工作分不开。没有全体统计人员的扎实工作，执法监察工作运转就没有这么顺畅，工作效率就没有这么高，各方面的满意度也就不会有这么好。在此，我代表部执法监察局向同志们表示衷心地感谢。 二、充分认识统计工作的重要性，切实增强做好国土资源违法案件查处情况统计工作的责任感和使命感 做好统计工作是贯彻落实科学发展观的迫切需要。党的十七大要求全党深入贯彻落实科学发展观。科学发展观赋予了统计工作新的内涵；贯彻落实科学发展观，统计人员的责任重大，任务艰巨。我们要深刻理解科学发展观的总体要求和科学内涵，真正把案件查处情况的统计分析，放到贯彻落实科学发展观中去认识。科学发展观要求的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。我国一方面城镇化、工业化发展加快，另一方面资源供需矛盾相当突出。要做到以人为本、全面协调可持续发展，在资源利用上必须做到“有保有压”、“合理有序”、“节约集约”。违法用地、违法采矿，往往打破这些原则。而通过案件查处情况统计，提供有观点、有分析、有措施、有建议的分析报告，就能为国土资源部门全面掌握情况，提出防范措施和强化管理奠定基础。 做好统计工作是加强宏观管理和科学决策的迫切需要。加强宏观调控、科学分析经济走势离不开统计工作。因为，统计工作的一项突出任务，就是及时提供准确的统计数据和分析资料，以增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。在国土资源管理中，如果能够在第一时间掌握案件查处情况，及时探讨规律性的东西，可以使工作更加主动、更有特色。比如，按照《国务院关于加强土地宏观调控有关问题的通知》，从去年起，新增建设用地有偿使用费的征收，要按实际发生的面积收取。实际发生的新增建设用地，应该包括合法用地和违法用地两部分。而过去只是收取合法用地部分的新增建设用地有偿使用费，是按照土地审批文件批准的面积收取的。从近几年案件查处情况统计看，每年违法用地面积达百万亩之多。按照过去的做法，这部分用地没有缴纳新增建设用地有偿使用费，但从今年起，必须纳入收取范围。而发现这部分违法用地，很大程度上靠监督检查工作，并通过案件查处情况统计汇总提供。因此可以说，在国土资源部门参与宏观调控的情况下，搞好案件查处情况的统计分析越来越重要。 做好统计工作是改进、改革和强化国土资源执法监察工作的需要。案件查处情况统计能客观反映一个地方国土资源执法监察工作的深度、广度和力度，能客观反映违法案件查处工作的实际情况。这对于发现问题，改进、改革和强化国土资源执法监察工作十分有利。 三、改革创新，努力开创国土资源违法案件查处情况统计工作新局面 新的形势对案件查处情况统计工作提出了新的要求。我们要进一步强化服务意识，紧紧围绕国土资源管理和经济社会发展大局，创新统计方式方法，发挥统计职能作用，不断提高统计工作水平。 （一）要全面提高统计服务水平。案件查处情况统计作为国土资源管理的重要工作，掌握着丰富的信息资源，统计人员既要做好“统计师”，更要做好管理形势的“分析师”。要围绕国土资源管理工作大局，把握违法的趋势、走向，在统计数据真实可靠的基础上，进行加工整理和深入分析，提出有见地、高质量的统计报告，为各级国土资源部门决策发挥参谋服务作用。要紧紧围绕热点、难点问题，开展分析研究，努力推出一批情况准、针对性强、政策水平高、见解独特的统计报告，为领导科学决策和宏观调控当好参谋。 （二）要进一