实行工程量清单计价.docVIP

实行工程量清单计价 第2卷第4期华北科技学院学报2005年12月 实行工程量清单计价深化工程造价改革① 马婕,崔忠玉 (1.华北科技学院实验室管理与设备处,北京东燕郊101601;2.中煤大屯建筑安装工程公司,江苏徐州221611) 摘要:根据我国清单计价规范的实施背景,阐述了清单计价规范的制订依据,分析了清单计价的特点和实 行清单计价的意义,对贯彻《建设工程工程量清单计价规范》,推行工程量清单计价提出了建议. 关键词:工程量清单;清单计价 中图分类号:F235.3文献标识码:A文章编号:1672—7169(2005)04—0114～03 1955年以来,我国在工程建设领域一直沿袭 工程预算定额计价制度,历经50多年的沿革,各 类定额(指标)配套齐全,形成了完整的体系.但 是随着社会主义市场经济的形成和完善,建筑市 场的发育和招标投标制的普及,传统的工程预算 定额计价体制的缺陷越来越突出.建立适应市场 经济的工程造价计价新模式,在工程建设中推行 工程量清单计价,是市场经济的必然要求和历史 发展的必然结果. 1((t--t设工程工程量清单计价规范》实施 的背景 我国长期以工程预算定额为主要计价依据, 1992年为了适应建设市场改革的要求,提出了 控制量,指导价,竞争费的改革措施,工程造价 管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式, 这一措施在我国实行社会主义市场经济初期起到 了积极作用.但随着建设市场化进程的发展,这 种做法难以满足招标投标和评标的要求,不能准 确反映各个企业的实际消耗,不能全面体现企业 技术装备水平,管理水平和劳动生产率,还不能充 分体现市场公平竞争. 从2000年起,按照统一计价规则,科学计算 消耗量,正确引导企业报价,市场竞争形成造价的 思路,对工程量清单计价方式进行了大胆尝试.历 经两年多时间,在总结清单计价试点工作经验的基 础上,借鉴了国外工程量清单计价的做法,2003年 2月17日由建设部和国家质监总局联合发布的 《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价 规范》)于2003年7月1日起在全国正式实施. 2《建设工程工程量清单计价规范》制订依据 2001年11月5日建设部发布的第107号令 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(以下 简称《计价办法》)于2001年12月1日正式开始 实施.《计价办法》指出了工程造价管理改革的总 体思路,明确了工程量清单计价方式是工程造价 改革的发展方向. 《计价办法》第二条:工程发承包价格包括编 制施工图预算,招标标底,投标报价,工程结算和 签订合同价等活动.第三条:建筑工程施工发包 与承包价在政府宏观调控下,由市场竞争形成. 工程发承包计价应遵循公平,合法和诚实信用的 原则.第五条:施工图预算,招标标底和投标报价 由成本(直接费,间接费),利润和税金构成.其编 制可以采用以下计价方法:①工料单价法,工料单 价法是在综合单价法未实行之前广为采用的一种 方法;②综合单价法,分部分项工程的单价为全费 用单价.第八条:招标投标工程可以采用工程量 清单方法编制招标标底和投标报价.工程量清单 应当依据招标文件,施工设计图纸,施工现场条件 和国家制定的统一工程量计算规则,分部分项工 程项目划分,计量单位等进行编制.由此可见, 《计价办法》的颁布实施为《计价规范》的出台奠定 了基础,《计价办法》是《计价规范》的直接依据. 3实行工程量清单计价的意义 实行工程量清单计价,是我国工程建设领域 的一件大事,是我国工程造价管理改革的一个新 的里程碑.它不但将对建设市场各方主体行为产 生深远的影响,而且也标志着我国的工程造价管 理将逐步与国际接轨. 3.1工程量清单计价是深化工程造价管理改革 的重要依据 在我国的工程建设中推行工程量清单计价既 ①收稿日期:2005.09.12 ②作者简介:马婕(1973一),女,大学毕业,华北科技学院实验室管理与设备处工程师. 114 第4期马婕等:实行工程量清单计价深化工程造价改革 是我国加入WTO后建设市场进一步开放的需 要,也是我国深化工程造价管理改革的需要.工 程量清单是深化工程造价管理改革的重要依据, 是推行工程量清单,规范计价行为的根本保证,它 的实施必将推动我国工程造价管理改革的深入和 体制创新,最终形成由政府宏观调控,企业自主竞 争的有序市场. 3.2推行工程量清单计价,是建设工程承发包计 价改革的重要举措 目前,我国现行预算定额中规定的消耗量和 有关施工措施性费用是按社会平均水平编制的, 以此为依据形成的工程造价基本上也是属于社会 平均价格,它不能反映参与竞争企业的实际消耗 和技术管理水平,在一定程度上限制了企业的公 平竞争.自2000年《招标投标法》实施以来,通过 招标投标竞争已成为市场形成工程造价的重要形 式.为了适应这个变化,推