现代服务业人才发展设计规划以青岛市为例.docVIP

青岛市现代服务业人才发展规划 序??? 言 ?? 近年来，市委、市政府高度重视服务业发展工作，把繁荣发展服务业作为调整优化产业结构、转变经济发展方式的重要手段，出台实施了一系列重大政策举措，发展环境不断优化，服务业保持着快速发展的良好势头。当前，随着“环湾保护、拥湾发展”战略的加快实施和“一主三辅多组团”现代化城市框架的加快构建，我市现代服务业发展面临着全新的历史机遇。 ?? 国内外中心城市发展的成功经验表明，加快现代服务业发展的关键是尽快培养培训和引进一大批能适应国际服务业战略转移和推动服务业优化升级的高层次人才。科学编制和实施《青岛市现代服务业人才发展规划》，对于解决现代服务业人才需求缺口，促进全市现代服务业加快发展具有十分重要的战略和现实意义。 ?? 本规划编制主要依据市十次党代会、市十四届人代会、《关于加快发展服务业的意见》（青发〔2008〕4号）、《青岛市服务业“十一五”发展规划》（青发改财贸〔2007〕65号）、《青岛市“十一五”人才发展规划》（青人才字〔2006〕1号）及其他相关规划。 ?? 本规划所指的现代服务业主要包括金融、现代物流、旅游、商贸、科技信息、文化创意、房地产、中介、会展和服务外包等产业。服务业人才的界定和分类，主要依据中组部、人力资源和社会保障部相关文件规定。不同产业和领域职业的分类和岗位的认定，主要依据《中华人民共和国职业分类大典》。 ?? 规划范围为青岛市所辖区域。规划期限为2008年至2012年。 第一章? 青岛市现代服务业人才发展现状与需求 ?? 一、人才发展的成就 ?? （一）人才总量持续增加。自1997年以来，青岛市现代服务业从业人数呈逐年上升趋势。到2007年底，全市现代服务业从业人数达到79.2万人，占全市服务业从业人数的42.65%；其中现代服务业人才16.55万人，占现代服务业从业人数的20.9%，占服务业从业人数的8.91%。 ?? （二）人才结构有所提升。高学历和年轻人才比重不断提高，到2007年底，全市现代服务业人才中具有本科学历的达到65%，研究生学历的达到6%；会展业、服务外包产业等新兴行业年龄在35岁以下人才比重较高。 ?? （三）人才市场进一步完善。经过多年建设，市人才市场、劳动力市场、人才评荐中心以及各区市人才、劳动力市场日趋完善，全市人才市场体系初步形成，人才市场功能不断完善。 ?? （四）人才发展环境不断优化。市委、市政府先后出台了《青岛市“十一五”人才发展规划》、《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》等政策文件，从科研经费、收入、住房、户籍、子女入学等方面支持人才的引进与发展。 ?? 二、人才发展存在的问题 ?? （一）人才总量较少、层次不高。2007年全市现代服务业人才仅占现代服务业从业人数的20.9%；商贸流通业和房地产业人才分别仅占各自行业从业人数的6.98%和11.1%。部分行业人才年龄老化现象明显，商贸流通业40%的人才年龄超过46岁。部分行业人才学历不高，金融业高级管理人才具有硕士学位的比重低于10%，商贸流通业管理人才具有本科以上学历的比重低于20%。新兴产业人才缺乏，科技信息、会展、服务外包产业人才分别仅为9100人、200人、3800人，部分产业高层次人才流失现象严重。 ?? （二）人才培训力量不足、力度不强。缺少专门的职业资格认证培训机构，专业培训师资力量薄弱，缺少具有专业理论、实践经验和高超授课技巧的职业培训师资。行业协会在人才培训中的作用没有得到充分发挥，尚未形成完整的人才培训体系和有力的推进保障制度。 ?? （三）人才管理机制不健全。职业资格管理体系不完善，职业资格证书持证上岗执行不力，存在有岗无证、有证无岗等现象。从业资格审查规范不够，资格名目繁多，认证相互交叉。 ?? 三、人才发展需求 ?? 根据《青岛市服务业“十一五”发展规划》和1997至2007年现代服务业从业人员变化趋势，预计全市现代服务业从业人数2010年、2012年分别达到82.64万人、90.2万人，均占全市服务业从业人数的37.6%。 ?? 预计2010年，全市现代服务业人才需求总量达到35.97万人，其中管理人才8.24万人，专业技术人才27.04万人，实用技能人才0.69万人。2012年，现代服务业人才需求总量达到51.22万人，其中管理人才11.86万人，专业技术人才37.86万人，实用技能人才1.5万人。在全市现代服务业各行业中，现代物流、文化创意、中介、服务外包等产业对人才的需求量较大。 第二章　青岛市现代服务业人才发展总体思路 ?? 一、指导思想 ?? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大以来历届全会精神，全面落实科学发展观，坚持人才知识化、专业化、实用化方向，全面实施人