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转变农村沼气发展方式 推行辰明模式示范服务 （靖边县农村能源技术推广站） 2009-2011年，我站依照省农业厅科教处提出的“市场运作、政府扶持、建管结合、收费服务、肥气并举、循环发展”的沼气服务工作思路，借鉴外地沼气后续服务先进经验，结合我县农村沼气发展现状，开展了农村沼气辰明模式服务示范工作。积极引导鼓励社会力量参与，先后成立了蓝焰、兴发、三边3个服务公司，组建了3个区域服务站，46个村级服务网点，形成了以公司为中心，区域站为纽带，村级网点和物业工为主体的三级服务管理网络。 一、靖边县辰明模式服务示范工作做法 近年来，我县把农村沼气建设，作为改善农村基础设施的强农、惠农、富农举措强力推进，作为改善农村环境条件，治理农业面源污染的清洁工程，稳步推进，作为提高农产品质量的民生工程，快速推进。从2006年到2011年，国家已累计投资2000多万元，建成户用沼气13500口，但利用率不高， 为了提高使用效率，我站从2010年以来引导成立3个沼气服务公司，均实行经理负责制，自主经营、收费服务、市场化运作。划片经营，公平竞争，物业服务人员由5名壮大到27名。3个公司固定服务场所，统一在园艺场院内，建设工作服务房7间，栏柜、货架、维修配件齐全。服务车1辆，政府扶持建设了发酵材料储存供应池100立方米，沼肥加工场所1处，绿能牌液肥加工设备1套，秸秆发酵池 2800立方米，沼液储存池200立方米，原料发酵搅拌池200立方米。秸秆粉碎机2台，原料处理搅拌机3台，大型抽渣配料车1辆，小型抽渣车7台，试压气泵5台。同时下设了东坑、海则滩、张家畔3个区域站，46 个村级服务网点，拥有小型抽渣车46辆，其它设备46台/套。 沼气服务公司设置经理、会计员、库管销售员、材料配送员和物业服务员，经理全面协调各个村级服务网点和物业工的服务事项联络。27名物业服务人员，为农户提供送料装池、排查故障、检查维修、发放服务卡、档案管理等服务。与服务农户每年每户收取服务费200元或沼渣沼液2吨，沼渣沼液用于有机肥加工，物业工采用聘用制、考核制、淘汰制，每月工资不低于2000元。物业工补助、工资和抽渣费用由服务公司经营利润中支付，公司自主经营，内部核算，能源站负责把关考核。 二、工作经验与启示 通过辰明模式为样板的示范服务，破解了沼气发展中利用率不高，农民不会管、不会用，沼气工程建设难以推进，物业工无工资保障，抽渣三轮车闲置，转移用途，政府大包大揽等问题。实现农村沼气由“自建、自管、自用”向公司化服务管理方式转变，达到“保使用、双受益、两满意”的建设目标。我们认为这种模式，是一种具有长效、双赢、可操作的最佳服务方式。 1、政府扶持，搭建公司化服务平台。农村沼气建设项目，是一项民生工程，是一项技术覆盖面广、公益性强的农业技术推广工作，又是一项面对弱势群体“多予、少取”的微利行业。收费过高不现实，只能作为一种微利行业来对待。因此，只有通过政府政策、资金扶持，为企业服务搭建平台，2011年省级财政安排专项资金50万元，我县也安排专项配套资金25万元。扶持建设了固定服务场所，配备了服务车辆，秸秆酸化池、发酵料贮存池、搅拌池，搅拌机、粉碎机等基本设施，解决了公司无服务周转资金和设备等问题。 2、市场运作，保证公司服务长效运行。公司谋划多种取利途径，保证物业工工资，使沼气服务公司能够健康运行。一是积极争取政府扶持，2011年政府安排辰明模式示范服务资金75万元。二是每年的沼气池建设、安装发酵，都由服务公司承包完成，公司获利35.13万元。三是供应秸秆发酵料，公司创收17.5万元。四是全托式换料、维修管护，公司获得利润17.7万元。五是肥气并举，公司利用沼渣、沼液加工固体有机肥115吨，液体有机肥68吨，沼肥转化获利11.4万元。两年公司争取资金和获利总计156.73万元，这些资金盘活了公司服务的基本需求，激发了物业工的服务信心。 3、建管结合，提高沼气使用效率。将沼气建设、服务、使用推向市场，通过公司化运作，公司与施工队签订工程质量和工资合同，施工队与技工签订工程质量和工资合同，物业工与沼气项目户签订维修和付费合同。工程质量与施工队和技工工资挂钩，农户三沼综合利用情况与物业工工资挂钩，技术监管员奖金与公司管理效果挂钩，实现层层把关，使技术监管员、施工队、技工、物业服务人员、项目农户结合成一个利益共同体，实现风险共但，利益共享，群众满意的有偿服务新机制。 4、收费服务，实现公司和用户的利益双赢。沼气建设项目是一项民生工程，建设资金大头由政府出资完成，项目检查验收环节多，在农户心目中，实施单位只能无偿服务，使用效果如果不好，会有上级管理部门来督察的。农户从建设到使用，依赖心理严重。通过辰明模式的公司化服务，解决了沼气池发酵料紧缺，进出料难，无力维护管理等问题，也解决了农户单家独户不会