连州主体功能区规划(清远方案修改版).docVIP

连州市主体功能区规划 实施方案 连州市人民政府 二〇一一年六月目 录 一、 县（市、区）基本概况 1 二、 区域定位 2 (一) 区域性中心城市 2 (二) 现代资源型工业强市 2 三、 发展目标 3 四、 空间开发战略格局 5 (一) 空间开发总体战略格局 5 (二) 城镇化发展战略格局 6 (三) 产业发展战略格局 7 (四) 生态安全战略格局 8 五、 分区开发指引 9 (一) 城镇与生态工业集聚区 9 (二) 生态农业与村镇发展区 11 (三) 生态保育区 13 (四) 禁止开发区 15 六、 重大行动计划 17 (一) 粤西北中心城市建设行动计划 17 (二) 现代资源型工业强市建设行动计划 18 七、 政府与部门职责 19 八、 示范项目 22 附图 附图1：空间开发总体战略格局图 附图2：城镇化发展战略格局图 附图3：产业发展战略格局图 附图4：生态安全战略格局图 附图5：主体功能区划分方案图 县（市、区）基本概况 连州市位于广东省和清远市西北部，小北江上游，自古以来即为粤桂湘三省边陲各县的经济交往要道。市境东南毗邻阳山县，西南连接连南县，西北与湖南省蓝山、江华两县相连，北与湖南省临武县交界，东北靠湖南省宜章县境。 全市土地总面积2667.55平方公里，下辖12个镇（乡）,另加一个清远市管辖的林场。2009年，全市总人口53万，非农人口11万人，城镇化水平为20.75%，远低于清远市35.00%的城市化水平（按非农业人口计算）。全市完成地区生产总值（GDP）83.7亿元，三大产业结构为18:47:35。 作为粤西北的区域经济文化中心，连州工业基础相对较好，以资源型工业为主。未来发展的有利条件是丰富的优质矿产资源、日益改善的交通条件和良好的生态环境：连州的碳酸钙资源非常丰富，粗晶石品位和纯度属全国最高，是广东唯一的硅灰石产地；规划建设的二广高速、佛连高速等将大大提升时空区位；青山绿水是难得可贵的生态优势。不利条件是：产业结构相对单一，经济以粗放型增长为主；城镇辐射带动力弱，城乡发展不协调，城镇化水平总体滞后。 在全省的主体功能区规划中，已明确地将连州市划为生态发展区域，确定其作为全省生态屏障、水源涵养区、生态旅游示范区以及人与自然和谐相处示范区的主体功能定位。 区域定位 在全省生态发展区域的功能定位框架下，充分发挥生态资源与环境优势，构建区域性中心城市、现代资源型工业强市。 区域性中心城市 加快推进二广高速、连佛高速等对外交通设施的建设，缩短对外的时空距离，提升区域交通地位；充分发挥交通区位优势，积极引进龙头物流企业，构建粤湘桂边境地区的商贸物流中心；大力发展非金属矿深加工、精细化工、工程塑料制品、能源等现代资源型产业，强化区域经济龙头地位；进一步优化城区的空间布局和改善配套设施，大力发展商贸、旅游综合服务、金融、物流等服务业，提升区域服务功能，将连州打造成为“三连一阳”、粤湘桂边境地区的中心城市。 现代资源型工业强市 充分发挥连州“全国非金属矿工业开发示范基地”、“中国碳酸钙之城”等品牌效应，在保障生态安全的前提下，适度、集聚发展工业，以工业园区为载体，积极推进传统产业转型升级，建立以产业转移为核心的现代产业体系，留有优质空间于适当时机创造条件发展战略新兴产业，打造现代资源型工业强市。 发展目标 规划期内，围绕“经济腾飞、空间优化、城乡协调、绿色文明”的总体目标，努力推进主体功能区建设。 经济腾飞：依托优质矿产资源和生态环境优势，紧抓珠三角产业转型的战略机遇，大力发展非金属矿精深加工、五金塑料制品、精细化工、五金机械制造等现代工业，加快发展旅游休闲和商贸物流等新兴服务业，走多元产业并举的路子，促进经济飞跃发展。至2015年，实现GDP比2010年翻一番，人均GDP达到7000美元，全面建设小康社会的基础更加牢固；到2020年，实现GDP比2015年翻一番，人均GDP达到全省平均水平，全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化。 空间优化：优化国土空间布局，合理控制城乡建设规模，全市国土开发强度控制在3.85%左右，保障341.57平方公里的耕地保有量，318.38平方公里的基本农田以及1929.81平方公里的林地空间，形成功能明晰、疏密有致的国土开发格局。 城乡协调：加快城镇特色化和社会主义新农村建设，推进公共服务均等化，构建和谐、平等的新型城乡关系，改善城乡生活环境，提高生活水平，缩小城乡差距与区域差距，建设城乡统筹发展的示范区。 绿色文明：充分发挥“青山绿水”优势和挖掘历史文化、生态文化内涵，倡导绿色经济、绿色产业、低碳生活，构建生态安全的地域开发格局，将连州建设成为人与自然和谐共处的生态发展示范区。 表1 连州市国土空间开发规划控制性指标 指标 2009年 2015年 2020年 开发强度