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硕士论文--关于我国县级政府电子政务的研究 关于我国县级政府电子政务的研究 摘要 随着信息化的不断发展,电子政务在我国建设和发展的步伐也不 断加快,国家和各级政府都深切认识到了电子政务在实现政府组织结 构和工作流程的优化重组,在建立服务型政府等方面所起的重要作 用。县级政府作为国家主要的基层管理机构,其电子政务的显著特点 是直接面对广大用户,是进行交流和互动的最前沿,直接体现政府服 务的质量和效率,因此,县级政府电子政务的建设具有重要意义。 本文深入于研究县级政府的电子政务,从需求、成就、问题等方 面对县电子政务建设现状进行了概括分析,同时通过中西方国家和本 国东中西部案例的对比,来总结问题、借鉴经验,最后对县级政府电 子政务未来的发展提供对策建议。 全文共分为四个部分。 第一部分,电子政务概述。从电子政务的社会背景出发,对电子 政务的定义、特征和我国电子政务的建设情况作了阐述。 第二部分,县级政府电子政务建设现状。通过国家信息化建设和 居民的要求,分析电子政务的需求问题,描述县级政府电子政务的成 就,揭示建设中存在的问题。 第三部分,县级政府电子政务的案例研究。通过对美国一个县和 我国东中西部三个县的电子政务实例的研究,分析各县电子政务建设 的特点,借鉴成功经验。 第四部分,县级政府电子政务建设的对策研究。研究我国县电子 政务发展过程中的经验教训,展望电子政务未来的发展情况。 本文的创新点主要有两点。一是研究视角新。以往对我国电子政 务建设的研究中,大多从宏观角度出发,主要是对国家电子政务整体 建设的研究,对县级政府电子政务的研究较少。本文着重研究县级政 府这一级最基层、最接近广大群众的电子政务,从普通民众的具体需 求出发,探索县级电子政务的发展之路。 二是实证分析。本文具体分析了国内外和我国各地区县级政府电 子政务的案例,对其建设和应用现状进行实证分析,并通过比较研究, 从案例中得出建设县级政府电子政务的成功经验。 关键词县级政府电子政务案例比较 Ⅳ匝 . ,? ?? ., , ., , ? . ?,, ,, , , . ? . . ., ?, .?., . . .?., ,..? .. , ? . ,? ., ,? ’ .. ?.,,?.? 北京邮电大学硕士学位论文 第一章电子政务概述 .电子政务的定义 ..电子政务的社会背景 随着信息技术进步的加快和互联网的普遍应用,社会信息化水平的高低也成 为了衡量一个国家综合实力的重要标志。政府作为信息社会的中心节点,是社会 信息资源的最大拥有者、生产者、使用者和传送者,对社会信息资源的开发与利 用起着主导作用。政府信息化水平的高低已经成为一个国家在全球竞争中能否占 优势的关键因素,信息社会的发展要求政府部门推动政务工作的自动化、网络化、 电子化,因而,推动政府信息化,发展电子政务,构建电子政府,已经成为世界 性潮流。 ..电子政务的定义 电子政务是随着信息社会的发展而出现的产物,它突出了政府管理的技术性 特征,但是,电子政务的实质不在技术,而在政务。单纯地认为电子政务就是政 府的信息化,就是利用先进的信息技术、通信技术和网络技术等将政府装备起来, 或者认为电子政务就是政府的行政方式在计算机和网络的支撑下实现的转变,这 些都是不够准确的,这些说法忽略了电子政务实施后政府行政理念的转变、政府 业务流程的再造、政府职能的重塑等方面的变化。除具备技术基础之外,电子政 务更具有价值、职能和组织等方面的内在基础。 确切地说,电子政务是指政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要, 自觉运用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网 上实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约, 向社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。电子政务不是简单地将 现有的业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机,或者按照传统的行政管理 方式,将电子手段加入其中,而是需要按照电子政务的规范要求,对现行的行政 职能、行政组织以及行政流程进行必要的调整和改革,对传统的管理理念、管理 模式、管理方法、管理手段的创新。电子政务的本质是对政务流程的再造,即利 用信息技术和其它相关技术,来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。北京邮电大学硕:仁学位论文 ..电子政务的特征 传统的政务是政府的单方面行为,是政府垄断的治理活动,更多的是行政组 织和行政人员单方面意志的体现。电子政务打破了行政机关的组织界限,构建了 一个电子化的虚拟政府,使得公民可以从不同的渠道获取政府的信息和服务,加 强了政府与公民的交流和沟通,能够更及时响应公众的呼声。同传统政务相比, 电子政务主要有以下特征: .办公电子化。