“武汉·武昌”公众门户网站打造透明、及时、便民网上政府.docVIP

“武汉·武昌”公众门户网站打造透明、及时、便民网上政府 　　摘 要：总结了“武汉?武昌”公众门户网站在信息内容、互动应用、便民服务、维护机制等网站建设方面的做法，以及在机制方面的创新举措：统分结合的网站建设机制、网上网下互动的信息维护机制、技术与制度结合的安全保障机制、监管并用的考核机制。? 　　关键词：公众门户网站 信息公开 机制创新 武昌 　　 　　一、前言? 　　 　　武昌区地处武汉市江南核心区,辖区面积81.2平方公里，区辖14个行政街道、191个社区,户籍人口100万。1999年以来,武昌区委、区政府积极开展电子政务建设，累计投资4000多万元用于全区电子政务基础设施建设，形成了上联武汉市各局委办，下联区局委办、街道、社区的四级政务网络体系。? 　　武昌区电子政务建设以为民办事为核心，大力推进公众门户网站建设，经过多年的不断努力和探索，“武汉?武昌”公众门户网站几经改版，从最初的静态信息发布到现在的互动应用，积累了经验，形成了特色，确立了“将公众门户网站建成透明、及时、便民的一体化服务的网上政府”的工作目标。?? 　　 　　二、网站变脸，拉近与公众的距离? 　　 　　几年来，“武汉?武昌”公众门户网站的建设在网站的信息内容、互动应用、便民服务、维护机制等方面取得了突破性进展；2007年网站改版后，又增添了新的特色。? 　　⒈从政务公开入手，信息更新及时? 　　做好信息发布、推进政务公开是公众门户网站的基本功能。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，各单位应在公众门户网站上及时公开应公开的全部信息。武昌区信息化领导小组办公室从政务公开入手，将栏目管理权限分配给各部门，实行分级式管理模式，并利用政府办公室现有的政务信息报送员队伍，组建了一支相对固定的信息更新维护队伍，变过去的“要我报”为“我要报”，如“要闻”、“今日武昌”、“公示公告”等公共类栏目，各部门编辑上传到网站后台后，由政府办信息调研科统一审核发布，其他个性类栏目由各部门自行编辑和审核发布。? 　　⒉以构建透明政府为长期任务，互动功能提升? 　　武昌区门户网站开设???区长信箱、在线对话、公众诉求、咨询服务、在线调查等互动栏目，每天接收公众提出的意见、建议、诉求等。2007年，武昌区还开设了“区领导在线访谈室”，确定每月第二周周二上午9：00-11：00为在线访谈日，选取公众关心的热点问题，分管区长作为政府代言人通过在线对话、QQ和市民热方便快捷的方式与公众进行交流，为公众表达利益诉求、提出服务需求、参政议政、政民间的便利的交流互动创设了新的渠道，从而促进政府决策民主化、科学化；所有渠道信息均经过监督指挥中心统一的信息处理平台进行集中分办处理，改变过去“公众热情高、政府面孔冷”的现状。? 　　⒊以服务为宗旨，网上办事功能增强? 　　“网上办事”是公众门户网站建设和应用的重点和难点。武昌区从政务服务中心的网上审批系统入手，梳理政府各部门的各类办事服务类和行政审批类事项，通过数据共享与交换，网上行政审批系统与公众门户网站进行深度集成，对具备网上申报、审批、办理、反馈一体化受理条件的事项，通过网上行政审批系统办理；对不具备条件的服务事项，提供办事指南、办事流程、办事时限等静态办事信息，二者相互补充。? 　　⒋以公众为中心，栏目构架清晰? 　　按照“以用户为中心，以政府业务流为主线，从用户需求及政府提供的公共服务角度出发”的设计理念，从市民、企业、投资者、游客四个维度对网站政务公开、公共服务、公众诉求、社会服务四个功能板块提供的信息和在线服务进行聚合；网站的“市民服务”为一些特殊群体，如残疾人、老年人、儿童，提供了快速绿色访问通道，突出重点，方便用户。?? 　　 　　三、机制创新，推进网站快速发展? 　　 　　⒈统分结合的网站建设机制实现“一个门户”对外? 　　“武汉?武昌”公众门户网站的建设机制遵循的是统筹规划、资源共享、深化应用、统一标准和保障安全的原则，各部门网站作为门户网站的子网站，进行统一规划和管理。“武汉?武昌”公众门户网站整合了区委、人大、政府、政协及相关职能部门网站群的信息与服务资源，设立政务公开、公共服务、公众诉求、社会服务等四个功能板块，栏目管理权限“摊派”给各部门，改变过去各部门各自为阵、自成体系的建设思路，在全区形成以公众门户网站为龙头，以一网化的电子政务平台为支撑，整合资源、创新机制、信息共享、协同办公的电子政务框架。同时，要求各部门、各单位开展电子政务项目建设，都要上报区信息化领导小组，进行统一规划和审批，要与门户网站进行数据交换和资源共享。? 　　⒉网上网下互动的信息维护机制成为网站建设的“推行者”? 　　武昌区成立了“武汉?武昌”公众门户网站维护管理协调工作小