“电视选官”砀山样本.docVIP

“电视选官”砀山样本 　　按照一般理解，公选在足够完善的程序保证下，亦能选出优秀的干部。那么，在公选中增加电视直播环节的意义何在？电视直播在公选中占有一个什么样的位置？公开的电视直播，究竟能为公推公选活动本身以及参与其中的官员带来什么？ 　　 　　 　　2008年7月30，安徽省砀山县卫生局局长、城市管理行政执法局局长、文联主席与县委组织部副部长4个职位的最终人选产生，“砀山公推公选部分科级领导干部”的活动落下帷幕。 　　这是2006年以来砀山第五次公推公选领导干部。与以往数次不同的是，在此次公选中砀山增加了电视直播环节――7月13日，砀山电视台全程直播了4个职位共19位候选人的演讲答辩。这被认为是此次公选的最大亮点。 　　7月15日，电视直播后的第二天，已有数批记者到砀山采访，同时，网络上关于此消息的阅读留言也迅速增加。显然，媒体乃至公众对电视直播这种方式的热情，并未因为先行者南京试验的尘埃落地而消减。 　　按照一般理解，公选在足够完善的程序保证下，亦能选出优秀的干部。那么，增加电视直播环节的意义何在？电视直播在公选中占有一个什么样的位置？公开的电视直播，究竟能为公推公选活动本身以及参与其中的官员带来什么？ 　　 　　转机 　　 　　砀山电视直播公选的转折点源于另外一次电视直播。 　　2008年4月初，梨都砀山一年一度的“梨花节”开幕。在此次“梨花节”上，砀山邀请河南电视台“梨园春”栏目组共同筹办了一场晚会――“梨园春”走进砀山，并计划在河南电视台与砀山电视台直播。 　　“梨花节”期间，砀山瓜果的定销量可达其全年瓜果定销量的一半以上，通过电视直播晚会的形式以进一步提高“梨花节”知名度、吸引客商无可厚非。不过对于砀山县委书记张祥根而言，电视直播尚有另一番意味。 　　2006年5月，张祥根从皖南交流到皖北砀山。“我一个人到砀山来，两手空空，既没有带人来，也没有带钱来。要把砀山经济发展起来，还得依靠砀山的干部群众。”张祥根向《决策》回忆起初到砀山时的想法。不过这并非易事，在上任前，就有同事向张祥根提到皖北与皖南一些区域??差距，“尤其是在干部队伍的建设上、干部的作风上，可能皖北与皖南有很大的不同。” 　　张祥根必须迎难而上。从2006年下半年开始到2008年初，在张祥根的强力推动下，砀山举行了四次公推公选，以图“把真正想干事、能干事、干成事、好共事、不出事的干部用到重要的岗位上来”。 　　同时，张祥根还利用砀山当地的各种媒介――广播电视台、县政府网站、《今日砀山》公众网等，将这些变革传递出去，以在砀山当地干群中寻找到舆论的支持与认同。 　　 　　“我们需要借助媒体，通过一些形式将我们的干部人事制度改革传递出去。”张祥根向《决策》分析道，“因为我们不可能有如此多时间与精力将所有的岗位都拿出来进行公推公选。这就需要我们借助媒体，通过一些形式向全社会、群众表明县委县政府在推进选人用人制度改革上的决心。这样才能让大家都参与进来，营造一个民主的氛围。” 　　在基层，普通群众更多的是通过电视，而非网络，来了解政府的运作，电视直播相对于录播而言显然更能达到其传播的效果。“可惜当时我们电视台的条件不成熟，不然我早就做电视直播公选了。”张祥根笑着告诉《决策》。由此可见，张祥根对于电视直播公选“谋划”已久。 　　2008年4月1日，“‘梨园春’走进砀山”在河南电视台与砀山电视台成功直播。直播的成功让张祥根看到了构想实现的转机，“这次晚会的直播让我们开始突破技术上的限制，让我看到我们完全可以搞公选的电视直播。”而3月份南京直播的成功，显然给了张祥根更大的信心。 　　 　　摸着石头过河 　　 　　当张祥根看到突破的希望时，其构想实现的机遇也在不久之后来临。 　　4月中旬，“梨花节”之后不久，砀山县卫生局局长即将退休，加上在上年度行风评议中遭“末位淘汰”的县城市管理行政执法局局长等两个职位，以及“在张祥根书记坚持下拿出来的县委组织部副部长”职位，砀山4个职位空缺，电视直播的第五次公选开始启动。 　　“从4月下旬开始，我们就着手制定相关方案了。6月13日，县委常委会一致通过这个方案，其中包括进行电视直播。”砀山县委组织部办公室科长王杰告诉《决策》。 　　在随后下发的《砀山县民主推选部分科级领导干部实施方案》中，关于演讲答辩环节，其中仅写道，“包括竞职演说和现场答辩（具体办法另行规定）”。对此，砀山给出的解释是保密。 　　在这一原则的限制下，即便有南京直播在前，砀山也无法大张旗鼓地到南京考察或者邀请相关专家进行指导，只能摸着石头过河。 　　“原本我们计划每个职位都设一道必答题，但是考虑到后面回答的候选人，可能会综合前面候选人的回答来组织自己的答辩，有失公平，就取消了。”砀山县委组织部部长张代君告诉《决