“自上而下”与“自下而上”结合.docVIP

“自上而下”与“自下而上”结合 　　中国政府自上而下的指令与中国人民自下而上的参与正在形成一种新的政治模式，我们称之为“纵向民主”。 　　支撑中国新社会长治久安最重要、最微妙也是最关键的支柱就是自上而下(top－down)与自下而上(bottom－up)力量的平衡。这是中国稳定的关键，也是理解中国独特的政治理念的关键。 　　 　　中国人眼中的自由 　　 　　中国人的思维受到两个因素的重要影响：社会秩序与和谐。这两个概念是儒家学说的中心思想．孔子认为只有秩序才能为人们带来真正的自由。这类似于群体性运动，有了比赛规则的约束，运动员们才可以自由比赛。同样，一个秩序良好的社会也为人们提供了可以自由活动的环境。在中国人看来，秩序并不抑制自由，而是界定自由活动的空间。 　　中国的纵向民主 　　西方人想到一个自由、民主的社会时脑海中出现的是一个横向结构，由无数个“个人”“平等地”选举出自己的领导。大部分西方国家所采纳的都是这一模式。但是，还有另外一种对自由和民主截然不同的理解，一种来自拥有不同世界观、不同文化背景的社会的理解。采纳纵向民主，而非横向民主，情况又会如何呢? 　　中国人相信人们生来就是密切联系的，所有个人都是集体的一分子。在传统中国社会中，与他人和谐相处是处世的要领。个人责任远不如与周围人的关系重要。在这种环境下，政治运作不是依赖对立的政党或者政客，而是通过自上而下和自下而上的过程实现意见的统一。 　　在这样一个权力高度分散的社会中，领导层吸纳自下而上的意见和需求制定一个整体的纲要。这些上下互动的积极性得到了鼓励，并允许根据情况和环境的不同灵活变化，只要符合领导层所制定的总体目标即可。这样便创遣了一个纵向结构，新思想和经验可以源源不断地沿着这个纵向轴交流。中国正处于创建符合自己历史与思维的民主模式的初级阶段。虽然这种纵向模式也有自己的缺点，但是它的主要优点就在于能够使政治家们从为了选举的思维中解放出来，以便制定长期的战略计划。 　　在西方人眼里，执政的合法性在于是否通过选举；而在中国人眼里，执政的合法性更多地在于政绩。以这样的规则评判，中国政府的政绩是非常出色的。 　　中国的领导权掌握在共产党手中，但是中国共产党执政的理念与方式在过去50年中已经发生了巨大变化，转变为吸纳民众自下而上参与的执政党。在这个纵向民主社会中，人民群众自下而上地进行参政议政，政府决策和执行的透明度也在逐步提高。 　　用中国人自己的价值观与思维分析中国 　　几千年以来，中国一直处于自上而下的封建专制统治之下。自下而上的力量一直被压抑，直到1978年改革开放之后，人民的政治地位才发生了根本性转变。在思想解放的推动下出现了百家争鸣的局面，自下而上的声音也日益响亮。由于中国的政治和经济体制都仍然处在发展的初级阶段，质疑，至少是以温和方式的质疑是允许的，但是中国共产党的领导权不容置疑。 　　2001年接受《纽约时报》采访时，江泽民说，如果没有强有力的领导把这个多民族发展中国家的12亿人口团结在现代化事业之下，那么“整个国家早就变成一盘散沙了”。人们可以就做一粒散沙还是集体中的一分子哪个更好进行争论，但是无可置疑的是，如果没有邓小平坚定的总体目标，中国经济奇迹的速度、进步和成功都不可能实现。 　　无论“人民”的定义如何，它都是中国政治体系的中心：中华人民共和国、全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、最高人民法院等。如何理解人民在政治体制中的作用，这个问题仍然存在。 　　 　　自下而上的第一次行动 　　 　　1978年，邓小平“解放思想、实事求是、团结一致向前看”的讲话成为中国共产党新的宣言，它把工作重心在一夜之间从阶级斗争转向了经济发展。在经济现代化的进程中，中国社会变得更加宽松和自由。政治领袖们的心态也发生了变化。如果他们无法理解自下而上参与的重要性，那么具有历史性意义的第一次行动也许会被打压，我们也就不会听说那个偏远村庄里18位农民勇敢的故事了。 　　推动这第一次自下而上行动的正是当时的绝望与勇气。事实证明，它有力地推进了人们经济观念的转变，是这个极度落后、偏远的小村庄中一次自下而上的反叛。“大锅饭”曾一度被看做是满足人民需要的保证：每个人都可以得到相同的粮食，不管他所作的贡献有多大。但是，“大锅饭”并没有使人们丰衣足食，反而变得吃不饱、穿不暖。由于生活条件实在太差，安徽省风阳县小岗村18位饥饿的农民决定不惜一切代价，放手一搏，争取过上更好的日子。 　　1978年10月的一个晚上，这些一贫如洗的人们秘密聚在一起，蘸着红印泥在协议上按下了手印。“如以后能干，每户保证完成每户的每年上交和公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮；如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心……”这一协议现在收藏在北京的中国国家博物馆中。