最新地质灾害治理.doc

评估背景 《左云县土地利用总体规划（2006-2020年）》自实施以 来，对全县土地宏观管理、实施土地用途管制、严格保护耕 地特别是基本农田，促进土地集约合理利用发挥了重要作 用，并取得了显著成效，有力地推动了县域社会经济的发展。 随着全县经济的快速发展，规划实施过程中出现了许多新情 况，新形势。为全面分析规划实施效果，促进落实规划目标、 任务和各项政策措施，同时合理规划项目用地布局，带动区 域经济繁荣，促进社会经济全面、协调和持续发展，需对《左 云县土地利用总体规划（2006-2020）》进行评估，评估时 间范围为2006年1月至2014年5月。 评估目的 为一步落实最严格的耕地保护和节约用地制度，合理 调整和优化土地利用结构与总体布局，促进经济协调发展。 对左云县的土地利用总体规划修改进行实施评估，努力提高 规划修改的可行性和可操作性。 评估原则 综合性原则 贯彻国家、行业、地方的有关法律、法规及方针、政策， 综合考虑规划实施的社会、经济、生态效益及规划对各部门 用地协调情况.以全面的指标体系、科学的方法手段，公 平合理地评析规划实施情况。 定型与定量评估相结合原则 通过定型评估从宏观上把握规划实施效果，通过定量评 估将规划实施效果量化，两者结合得出合理的评估结论。 客观科学原则 评估依据的有关经济社会、土地利用数据和参数必须是 依法公布和审批的；采用的方法和理论必须是经过科学或者 时间检验的，技术上成熟、经济上合理的。 统筹兼顾原则 评估过程中调查并充分听取城建、林业、农业等相关部 门和公众的意见和建议，对评估中设计的问题，应在分析、 研究、论证的基础上提出解决办法。 (三) 评估依据 1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日 第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）； 2、《土地管理法实施条例》（1998年12月27日中华人 民共和国国务院令第256号发布，根据2011年1月8日《国 务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）； 3、《基本农田保护条例》（1998年12月27日国务院令 第257号发布)； 4、国土资源部《关于严格土地利用总体规划实施管理 的通知》（国土资发【2012】号）； 5、山西省国土资源厅《关于新一轮土地利用总体规划 实施管理有关问题的通知》（晋国土资发[2013]171号）； 6、山西省国土资源厅《关于进一步规范城市土地利用 总体规划中心城区规模边界调整工作的通知》（晋国土资发 【2014】71号； 7、山西省国土资源厅《关于市县级土地利用总体规划 评估修改工作的指导意见》（晋国土资发【2014】117号）； 8、山西省人民政府《关于大同市南郊区等九个县（区） 土地利用总体规划（2006-2020年）的批复》（晋政函【2012】 72号）； 9、大同市人民政府《关于左云县云兴镇等九个乡（镇） 土地利用总体规划（2006-2020年）的批复》（同政函【2013】 34号）； 10、《左云县土地利用总体规划（2006-2020年）》； 11、《云兴镇土地利用总体规划（2006-2020年）》； 12、《管家堡乡土地利用总体规划（2006-2020年）》； 13、《张家场乡土地利用总体规划（2006-2020年）》； 14、《三屯乡土地利用总体规划（2006-2020年）》； 15、《马道头乡土地利用总体规划（2006-2020年）》； 16、《小京庄乡土地利用总体规划（2006-2020年）》； 17、《左云县土地综合整治规划（2011-2015年）》； 18、《县级土地利用总体规划编制规程》 （T/D1024-2010）; 19、《乡级土地利用总体规划编制规程》 （T/D1025-2010）； 20、左云县农用地分等定级成果; 21、左云县2012年地籍变更数据库。 二、现行规划情况及实施进展情况 (一)县级规划情况 《左云县土地利用总体规划（2006-2020年）》已于2012 年6月经山西省人民政府批准实施，批文号为晋政函【2012】 72号，规划以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020 年为规划目标年。县级土地利用总体规划主要目标或指标情 况及规划实施情况如下： 建设用地总规模 规划到2020年，建设用地总规模控制在7518.55公 顷以内。 截止至2014年5月，建设用地总规模7286.30公顷， 为规划期末建设用地总规模的96.91%，期内剩余建设用地 空间为232.25公顷。 城乡建设用地规模 规划到2020年，城乡建设用地规模控制在6433.24 公顷以内。 截止至2014年5月，城乡建设用地规模6255.24公 顷，为规划期末城乡建设用地规模的97.23%，期内剩余建 设用地空间为178.00