世界范围航空运输会议ATCONF报告草案-ICAO.PDFVIP

ATConf/6-DP/4 19/3/13 世界范围航空运输会议 （ATCONF） 第六次会议 2013 年3 月18 日至22 日，蒙特利尔 议程项目 2: 审议关键问题和相关的监管框架 2.3: 消费者权益保护 报告草案 （4 页） ATConf/6-DP/4 （草案） 议程项目2.3 的报告 2.3-1 议程项目 2: 审议关键问题和相关的监管框架 2.3: 消费者权益保护 2.3.1 文件 2.3.1.1 会议根据下列工作文件审议了议程项目 2.3 ：WP/5 、WP/15 、WP/20 （秘书处）、WP/70 （加拿大、德国、阿拉伯联合酋长国、美国、国际航空运输协会 （IATA ）和国际航空货物协会 （TIACA ））、WP/30 （智利）、WP/31 （世界旅游组织 （UNWTO ））、WP/43 （沙特阿拉伯代表阿 拉伯国家集团）、WP/45 （美国）、WP/47 （非洲民用航空委员会 （AFCAC ）成员）、WP/55 （爱尔兰 代表欧洲联盟 （EU ）及其成员国和欧洲民用航空会议 （ECAC ）其他成员国）、WP/68 （国际航空运输 协会、阿拉伯航空承运人组织 （AACO ）、亚太航空公司协会 （AAPA ）和拉丁美洲和加勒比航空运输 协会 （ALTA ））、WP/77 （南非）、WP/79 （新加坡）、WP/83 （印度尼西亚）、WP/91 （国际机场理 事会 （ACI ））、WP/95 （巴西）、WP/98 （中国）、WP/69 和 WP/102 （拉丁美洲航空航天法协会 （ALADA ））。 2.3.1.2 会议还注意到以下信息文件：IP/1 （秘书处）、IP/7 （拉丁美洲民用航空委员会成员）和 IP/15 （韩国）。 2.3.2 讨论 2.3.2.1 会议一致支持需要保护航空运输服务的消费者。它也注意到各国通过的监管措施的有效 性将从加强一致性和兼容性得到好处。 2.3.2.2 会议普遍认为，国际民航组织作为处理与国际航空运输有关事务的最佳论坛，它应在制 定保护消费者的高级别、非指令性的核心原则方面发挥领导作用。会议认识到在制定这些核心原则 时，必须在需要保护消费者和业界竞争之间取得适当平衡。还注意到，鉴于各国的具体社会、政治和 经济特性，这些核心原则的制定必须使各国在实施方面能够灵活。教育消费者有关航空旅行的关键事 项被视为是保护消费者的重要方面。 2.3.2.3 若干国家和组织指出，制定保护消费者的核心原则应该符合现有各项文书，特别是 1999 年 5 月28 日在蒙特利尔通过的《统一国际航空运输的某些规则的公约》 （即 “蒙特利尔公约”）。在 这方面，鼓励尚未通过这项蒙特利尔公约的国家通过这项公约。 2.3.2.4 关于以高效和快速的方式制定保护消费者的核心原则问题，大家支持设立一个专门特设 小组，它可来自国际民航组织的现有机构，如航空运输监管专家组 （ATRP）。 2.3.2.5 鉴于向航空运输服务的用户提供明确的价格信息所具有的惠益，大家支持需要把价格透 明度列为保护消费者权益核心原则的组成部分。 ATConf/6-DP/4 （草案） 2.3-2 议程项目2.3