透视「以赌治赌」与「以赌兴邦」的政策迷思.pptVIP

透視「以賭治賭」與「以賭興邦」的政策迷思 葉智魁 靜宜大學觀光系副教授 前言 隨著解嚴後自由化的發展，人們對賭博的態度已產生了相當大的轉變，猖獗的賭風及因其而衍生出來的問題也多得不勝枚舉，這些問題更對社會帶來不少負面衝擊； 近年來政府財政赤字逐年攀升又苦無解決之道； 這兩個原本並不相干的議題卻在主張支持政府「開賭」人們的眼中產生了交集，這些人宣稱「開賭」是一石兩鳥之計—既可「化解賭風猖獗的問題」又可「解決政府財政赤字的難題」。 「以賭治賭」與「以賭興邦」可能是「賭博合法化」以及「開放賭場特區」的支持者們所最常提出來之再義正嚴辭也不過的論點。 國內外相關研究 政府單位針對相關議題所委託之評估或研究： 大多強調「開賭」得以改善財政、增加地方稅收、增進國家社會福利等的光明遠景。 「開賭」的負面影響衝擊資料難得一見。 美國近些年來針對相關議題所作之研究： 「開賭」根本沒有達到絲毫「以賭治賭」與「以賭興邦」的效果。 「開賭」非但沒有對地方或國家經濟帶來實質效益，反而讓國家社會付出各種有形、無形的成本，也對治安、生態、與生活品質等各方面帶來嚴重的負面衝擊。 國內相關研究的盲點 基於「開放賭禁」與「開放設置賭場特區」能夠疏導賭性、抑制非法賭博﹝也就是「以賭治賭」﹞為前提 預設「賭博事業」得以帶動觀光休閒產業、振興地方經濟，並可豐裕政府稅收﹝也就是「以賭興邦」﹞。 毋庸置疑，前提與預設是任何