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国际关系视角下TPP对中国的影响及对策分析梁健祥2013210558摘要：随着经济全球化和政治多极化进程的加快，世界各国都想通过经济联盟、贸易协定等方式，扩大出口、增加就业，促进经济发展和国家利益的维护。然而WTO多哈回合谈判举步不前，而TPP的出现给美国带来了希望，随着美国主导TPP，TPP立刻得到了全球的关注，很多国家加入其中。然而美国主导的TPP还有政治上的目的，这给中国带来了选择性难题，随着中国经济增长的步伐减缓，中国不仅面临着国内许多复杂的问题，比如环境、地方债务等，中国周边的政治经济环境也不容乐观。中国应该怎样应对TPP呢？本文从国际关系视角下分析TPP对中国的影响及应对对策。关键词：TPP 美国主导应对措施一、导论TPP的产生及发展TPP即跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），后因美国的加入改名跨太平洋伙伴关系协议（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP）。TPP是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）。2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效的经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。其中最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在12年内免除。2008年2月美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。2009年11月，美国正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。2010年，马来西亚和越南也成为TPP谈判成员，使TPP成员数量扩大到9个。2011年11月11日，日本首相野田佳彦宣布加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定谈判。2012年10月8日，墨西哥经济部宣布，墨西哥已完成相关手续，正式成为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）第十个成员国。2012年10月9日，加拿大遗产部长莫尔（James Moore）代表国际贸易部长法斯特在温哥华宣布，正式加入TPP。2013年3月15日，日本首相安倍晋三正式宣布日本加入跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判。到目前为止，TPP已有12个成员国，12个成员国GDP之和接近全球GDP的1/4，其贸易总额占全球贸易额的1/3，而TPP在美国的主导下的，制度的规则也肯定有利于美国的。TPP的特点TPP相对于以前的贸易协定，其标准要高得多。目前 WTO 多哈回合谈判未能取得进展的主要原因是农产品贸易自由化不能取得突破，而美国主导的 TPP 致力于在这一领域取得实质性进展：在货物贸易方面，除工业品的关税撤销外，农产品、纺织品与服装业实施零关税。在知识产权方面，TPP 加强了对假冒商标的取缔；在服务贸易方面，TPP 的议题更多体现了发达国家的意志，包括金融、电子商务和电信等领域的全面的市场准入，这对诸如越南、马来西亚、秘鲁等亚太小国是一个不小的挑战；在争端解决机制方面，TPP 参照了世界贸易组织（WTO）的争端解决机制，设置了磋商机构并允许争端双方协议成立专家组解决，专家组的最终报告具有法律效力；技术壁垒、卫生和检疫分别是独立的议题，劳工、环境等议题对成员国的要求较之 WTO 多哈谈判的水准更为严格；在物品的政府采购和公共工程方面，TPP 要求成员国实行一个统一的政府采购规则，对所有 TPP 成员国具有约束力，其规格同样超过 WTO的《政府采购协定》；在投资方面，TPP 规则放宽了各成员国对投资的规制措施，旨在建立一个一般性的投资自由化规则，其普遍性与投资自由化程度也超过了 WTO 的《与贸易有关的投资措施协议》对投资方面的要求。1.3 文献综述国内学者最早关注TPP现象的是刘晨阳（2010），他从政治经济分析的角度，系统的介绍了 TPP的发展以及参与各方的一些战略态势，认为美国加入并力图扩大TPP的范围，给APEC的发展带来极大的挑战，并且影响了现有东亚经济一体化的进程，希望以TPP作为21世纪自由贸易协定的新标准，推行美国的全球价值观。特别是日本也宣布希望参与TPP谈