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上海市异地新农合合作模式的调查研究 内容摘要：农民工医疗保障问题是我国医疗卫生制度改革的一个重点，新型农村合作医疗保障是有效解决农民看病难、看病贵的一项优惠政策。本文基于对异地“新农合”上海市合作医院安国医院及现行的上海市外来务工人员社会保障的政策研究，得出两者结合的可能性及推行“安国模式”的必要性。并提出推广“安国模式”的建议，即：增设上海市异地“新农合”合作医院；保证定点医院专项资金的供给；保证合作医院的质量，改善就医的环境；建立全国联通的“新农合”信息系统，提高“新农合”异地就医报销的便利性。 关键字：上海市 农民工 新农合 安国模式 推广 Abstract: Medical problems of migrant workers is a priority of Chinas medical and health system reform, the new rural cooperative medical insurance policy is an effective solution to the farmers difficulty and high cost of medical care. This paper is based on study the necessity of the AnGuo hospitals and the current medical care policy about migrant workers in Shanghai . Research the possibility about the combination of them and the importance of popularize AnGuo hospital mode. Put forward to promote the recommendations of the AnGuo hospital mode. Such as additional the new cooperated hospital in Shanghai; insurance special fund to supply these cooperated hospital; guarantee the quality of cooperated hospital, improve the medical care environment; establish National Unicom about the new rural cooperative medical insurance; improve the convenience of reimbursement. Key words: Shanghai,?migrant workers, new rural cooperative medical insurance policy, mode of AnGuo Hospital, popularize 目 录 一、文献综述 2 二、“安国模式”的调查研究 3 （一）上海市安国医院异地新农合合作模式的发展历程 3 （二）河南省信阳市2013年度新型农村合作医疗资金筹集办法 4 （三）河南省信阳市八县二区“参合人员”在上海市安国医院就医报销方法 5 三、上海市农民工医疗保障制度分析 6 （一）户籍人口与农民工的制度比较分析 6 （二）上海市农民工医疗保障制度存在的问题 7 四、“安国模式”的SWOT分析 9 （一）优势（strength）分析 9 （二）劣势（weakness）分析 10 （三）机会（opportunity）分析 11 （四）威胁（threat）分析 11 （五）SWOT分析 12 五、推广“安国模式”的建议 12 （一）增设上海市异地“新农合”合作医院 12 （二）保证定点医院专项资金的供给 12 （三）保证合作医院的质量，改善就医的环境 13 （四）建立全国联通的“新农合”信息系统 13 参考文献 13 上海市异地新农合合作模式的调查研究 ——以安国医院为例 一、文献综述 “农民工”一词在中国最早是由社会学家张雨林教授1983年提出,是对在城镇中工作和生活,具有农业户口的外来劳动力的统称,或者是指在城市就业的农村流动人口,尤其指正规就业者。中国人民大学教授、全国人大常委会委员郑功成在诸多场所和报刊上提出了分类分层保障农民工健康, 构建多元化健康保障类型的主张。即至少将农民工分成三大类: 一类是已经城市化的农民工。第二类是季节性农民工, 他们只在农闲的时候出来打工。第三类是大量的流动农民工。金融危机时期农民工就业的调整过程和结果，表明刘易斯转折点已经到来，并显示出与这个阶段相联系的劳动