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中央苏区民生建设及其当代启示 　　【摘要】纵观中国共产党的历史，关注民生、改善民生始终是贯穿其中的一条红线。中央苏区的民生建设是中国共产党在局部执政条件下解决民生问题的第一次伟大尝试。在当时极为困难的环境中，党为解决民生问题进行了积极的探索，对中央苏区的社会发展起了重要的推动作用，对我们今天的民生建设也有重要的启示意义。 　　【关键词】中央苏区 民生建设 当代启示 　　苏维埃革命之前的赣南、闽西地区多是落后、偏僻的地方，在帝国主义和封建主义的统治下长期处于封闭、半封闭状态，整个经济社会发展迟缓，广大民众生活困苦。中央苏区建立起来之后，中国共产党十分重视人民生活的改善，把解决民生问题与革命相结合，采取了一系列措施来推动民生事业的发展。 　　中央苏区的民生建设 　　领导土地革命。废除封建土地所有制，解决农民的土地问题，是民主革命的题中之义，也是中央苏区民生建设的重要内容。1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国土地法》，规定没收一切封建地主土地，“经过苏维埃由贫农与中农实行分配”。①农村封建主义的经济基础彻底被摧毁，农民拥有了属于自己的土地，生产热情大大激发出来，农民生活迅速得到改善。毛泽东在第二次全国苏维埃代表大会的报告中总结道：“农民的大多数，过去一年中有许多时候吃不饱饭，困难的时候有些竟要吃树皮，吃糠秕，现在则一般不但没有饥饿的事，而且生活一年比一年丰足了。”② 　　组织经济建设。首先，把农业生产作为经济建设的中心任务。苏区政府采取了若干促进农业生产的重要措施：坚持以粮为主，发展多种经营；组织耕田队和劳动互助社；兴修水利，开垦荒地，改良土壤，推广先进农业技术等。其次，大力发展公营民用工业，如织布厂、铁厂、制茶厂等，同时对生产土纸、土布、木炭等群众日常用品的小手工作坊采取保护政策。第三，积极开展对外商业贸易。大宗出口苏区多余的粮食、樟脑、木材、钨砂等货物，从白区进口苏区紧缺的食盐、布匹、煤油、西药等。经济建设取得了显著成效。毛泽东在《长冈乡调查》中记述：1933年兴国县长???乡的群众相比以前，“吃肉，贫农增加一倍，工人增加二倍”，“鸡鸭多数自己吃，过去则多数卖出”，“生活好起来，柴火少出卖”，“衣增一倍”。③ 　　发展教育事业。中央苏区政府着力发展儿童义务教育和社会教育。苏区政府于1934年相继颁布了《中华苏维埃共和国小学校制度暂行条例》和《小学管理法大纲》，对苏区列宁小学的设置、组织、编制、任务、设备及小学与群众组织的关系等，都作了详细规定。在苏区内，几乎村村都有列宁小学，各区、乡都有列宁高小，工农子弟入学完全免费，学龄儿童多数都进了列宁小学。④为发展社会教育，中央和省、县教育部都设有社会教育科，区、乡设有专职社会教育干部，村成立识字委员会总会、分会和识字小组，具体负责组织群众的文化学习。 　　开展卫生防疫运动。一是成立各级卫生防疫运动组织。每个城市和大市场都要组织卫生防疫运动委员会；农村每个小乡组织１个卫生防疫运动委员会，大乡则分村组织几个卫生防疫运动委员会；机关根据人数要成立卫生防疫运动委员会或卫生小组。二是加强卫生防疫知识的宣传教育。苏区政府通过编辑出版《健康报》等卫生书刊和上卫生常识课、办卫生墙报、演卫生话剧等多种形式，广泛宣传传染病的预防、诊断和治疗方法。三是发动全民进行群防群治。1933年3月，内务人民委员部颁布的《卫生运动纲要》号召各地方政府“领导全体群众一齐起来，向着污秽和疾病，向着对于污秽和疾病的顽固守旧邋遢的思想习惯，做顽强的坚决的斗争”。⑤通过卫生防疫运动，“苏区的发病率大幅度下降，有些地区甚至减少了百分之九十”。⑥ 　　建立社会保障体系。在严酷的战争环境下，为了稳定军心、民心，以保卫新生的红色政权，必须保障红军及其家属的基本生活，进而开展社会救济及社会保障。苏区社会保障体系建设主要从三个方面进行：一是优抚为战争或因公被难或伤残的红军战士及其家属和红军退伍人员。苏区政府曾先后颁布《中国工农红军优待条例》和《红军抚恤条例》，对红军及家属的生产生活等问题作出了一系列的优待规定。二是开展社会救济。中央苏区内普遍建立了革命互济会，来“救济苏区内的并援助白色区域的一切被难的革命战士及其家属”。⑦三是建立社会保险制度。1932年实施的《中华苏维埃共和国劳动法》对被保险人的范围、雇主交纳社会保险金的数额、保险项目和保险基金的管理与使用等都作了详细合理规定。中央苏区的社会保障建设较好地解决了当时群众的实际问题，特别是军烈属的生活困难，同时，也进一步增强了苏区人民的向心力和凝聚力。 　　中央苏区民生建设的当代启示 　　真正解决民生问题，是中国共产党赢得人民信任和支持的根本所在。民生问题直接关系着人民群众的切身利益，关系着人民群众的福祉，人民群众对一个政党的拥护程度取决于这个政党对民生问题