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为区域重点产业发展提供人才保证策略思考 　　人才是区域重点产业发展的关键要素。能否形成以人才工作推动产业发展、以产业发展带动人才工作的良好格局，是区域经济发展的重大课题。地方党委及其组织部门必须把人才工作作为发展区域重点产业的一项基础性工作做深做细，促进人才工作融入区域重点产业发展工作链条，集中力量在重点产业形成人才工作相对优势和人才聚集格局，培养一支符合区域重点产业发展需要的人才队伍。 　　一、以区域重点产业发展所需要的人才为重点，推动区域重点产业成为人才聚集高地。实现人才集聚与产业聚集相结合。要以区域重点产业发展所需要的经营管理人才、专业技术人才和高技能人才为工作重点，努力实现发展一个产业就聚集一批人才，使产业和项目成为人才的聚集点和成长点，在区域重点产业形成若干个人才密集区。 　　在人才规划上，应编发引才目录。以区域重点产业发展所需要的人才为重点，每年编制发布《紧缺急需人才引进指导目录》，将确系区域重点产业发展所急需的人才，纳入地方引才目录进行管理，给予专项生活津贴。 　　在人才引进上，应制定引才政策。分别制定《区域重点产业高层次人才引进办法》、《区域重点产业拔尖人才和领军人才引进办法》。其中，对拔尖人才和领军人才，按照“特事特办”原则，给予比引进一般高层次人才更优惠的政策。 　　在人才安全上，应出台保护办法。重点是制定《区域重点产业重点人才保护办法》，广泛采取法律手段、经济手段、行政手段，适当保护并有效地稳定区域重点产业高层次人才。 　　在人才流动上，应鼓励有序流动。制定政策鼓励科技人员投身区域重点产业，鼓励党政群机关和部分事业单位干部到区域重点产业企业工作，推动区域内党政机关人才和事业单位科技人才合理有序地向区域重点产业流动。同时应就国有企业人才流向区域重点产业、非公有制企业作出类似规定。 　　在人才储备上，应突出重点储备。在鼓励大中专毕业生到非公有制企业经济部门就业及自谋职业的同时，积极探索人才储备的新路子。积极鼓励和推动重点企业开展人才储备。比如，可以借鉴选调生???制，到高校选取一批区域重点产业发展需要的人才，实行“财政发补贴、企业给薪酬、关系挂靠主管部门、分阶段签订使用合同”的办法，实行单列管理和培养。 　　二、以区域重点产业管理体制为依托，推动区域重点产业成为人才工作资源汇集地。实现人才工作合力与产业发展合力相促进。依托产业工作体制机制，加大人才工作资源整合力度，实现人才工作资源整合与产业工作资源整合相互协调、相互统一，构建区别于传统人事管理的人才工作新体制。 　　应整合机构。重点是成立区域重点产业人才工作领导小组，由副书记或组织部长兼任组长，下设办公室挂靠组织部。其成员主要包括组织、人事、劳动、宣传、财政、经贸、科技、教育、国资委等部门负责人以及重点产业协调小组办公室主任。其职能主要是：负责掌握了解区域重点产业人才队伍建设情况，牵头制定本地区域重点产业发展人才政策，牵头落实重点产业人才规划、引进、保护、储备、宣传等工作，筹集和管理人才开发专项资金，直接联系一批高层次人才，等等。 　　应整合人员。重点是成立区域重点产业高级人才管理和服务中心。该中心直接对重点产业人才工作领导小组负责。其主要职责是：收集分析、储存管理和宣传提供重点产业高层次人才的信息和事迹；为重点产业高层次人才提供人事档案代理等服务，协调落实重点产业高层次人才引进、保护等优惠政策；统筹推荐和派遣高层次人才到重点产业相关企业工作或帮助工作；组织对需要引进的重点产业高层次人才进行测评和认定，考核和跟踪管理引进的重点产业高层次人才；组织重点产业高层次人才的培训以及高级人才联谊活动，等等。 　　应协调管理。一方面，组织、人事、劳动、科技、财政、经贸、国资委等与人才相关的职能部门从各自职能的角度，做好人才管理和服务工作；另一方面，依托重点产业协调小组，分别管理和服务好本产业内人才。与此同时，还应明确各级党委以及重点企业在重点人才管理上的任务分工，分别管理和服务好本身的人才。 　　应整合目标。以推动重点产业发展为共同目标，努力提高人才工作与实施项目带动战略、促进投资和企业发展、改善投资环境和扩大对外开放、科技工作和教育培训工作等各项工作的结合程度。 　　三、以重点产业的重点企业为中心，推动区域重点产业成为人才开发基地，实现人才开发与产业项目开发和建设相配套。重点是制定出台促进重点产业重点企业加快人才开发工作意见。基本思路是：以政策推动人才开发与企业项目建设和科技工作相结合，激活企业成为“人才需求主体、开发主体、投入主体、使用主体”的统一体，成为本地企业家培养工程、高技能人才培训基地等人才开发载体的落实平台和输出终端。 　　应把握好目标选择环节。目前我市人才市场上列需求前五位的依次为市场营销、企业管理、计算机应用与维护、土建类