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为政府提供智力支持学者 　　【人物名片】 　　姜晓萍，46岁，中共党员，四川大学公共管理学院院长、教授。主要从事公共管理理论与实践的教学与科研，并注重将研究成果应用于地方政府的公共政策与制度创新。主持国家、省、市级项目40余项，出版专著、教材7部，在服务型政府、统筹城乡发展等研究领域达到国内领先水平。 　　 　　参与地方政府改革，缘于偶然，也是姜晓萍职业生涯的必然。 　　在一张白纸上画出具有成都特色的地方政府创新模式，让姜晓萍教授和她的课题组成员们感受到很大压力，也感受到了运用专业知识为地方政府服务的荣誉感和使命感。 　　 　　#61562;偶然间她与政府改革结下不解之缘 　　 　　姜晓萍教授参与成都市政府改革，纯属偶然。 　　2001年，成都市相关部门接到了原四川华西制药厂的一封信。从1998年到2001年，为了申办企业异地技术改造项目，该厂时任厂长张志荣整整跑了3年，盖了100多个公章，还没有办下来。 　　时任成都市市长、现任成都市市委书记的李春城来到华西医科大学制药厂调研情况，希望能对企业发展提供帮助。张志荣倾诉了繁琐而漫长的审批程序带来的痛苦和烦恼，李春城让张志荣提供一份华西医科大学制药厂所有审批手续的详细报告。 　　张志荣随后组织人手，详细研究，用了一个星期的时间，绘制了一份密密麻麻、繁琐复杂的审批流程图交给了李春城。李春城将这张图挂在了自己的办公室里，一挂就是好几天。 　　随后，李春城派市政府法制办进行专门调查，并表示：“必须得改，必须得积极主动地改，要杀出一条血路来，因为这是利益问题，和利益有关的观念问题，从要实现的最终目标来看，它带有革命的性质。” 　　改革得借助“外脑”。于是，包括四川大学在内的4所高校被成都市政府请来参与调研和课题研究。由姜晓萍负责的川大课题组经过大量的实地调查，完成了《成都市行政审批制度改革调研报告》。在对成都市行政审批现状进行问题诊断的基础上，提出了成都作为西部特大型中心城市，有必要学习西方新公共管理运动的实践经验，结合我国国情与成都经济社会发展对政府治理能力的需求，开??政府再造，规范政府行为，提高公共服务水平。 　　课题组的建议很快得到了成都市政府的回应，成都市政府特邀姜晓萍教授列席成都市全委会，并在大会上发布了课题组对成都市行政审批改革的调查报告，得到与会干部的热烈响应。有媒体当时报道称，这是成都市第一次邀请高校专家参加市政府全委会，参与行政决策咨询。 　　不久，成都市政府提出了建设“规范化服务型政府”的战略构想，邀请姜晓萍教授组织课题组进行专题调研和方案设计。由于成都是全国最早提出建设服务型政府的城市，既无现存的模式可以复制，也无成熟的经验可以借鉴。从此，这位过去沉浸在象牙塔中做纸上文章的学者，开始走出象牙塔，将研究的视野投向现实的社会民生。 　　 　　#61562;做关注现实问题的公共知识分子 　　 　　姜晓萍教授荣获首届“建设成都杰出贡献奖”。在颁奖晚会上，当记者问起她的获奖感言时，在表达真诚感谢之外，她反复强调：“这个奖实际是对那些将学术研究成果服务于地方经济社会发展的学者们的激励。当代的社会科学研究者不仅要有丰富的学识，更应该有关注现实问题、参与社会改革、促进民生改善的公共精神。社会的发展既需要具有现实批判精神的理论家，更需要能够针对现实问题提出建设性建议的实践型学者。” 　　姜晓萍是这样说的，也是这样做的。她始终坚持对社会热点和焦点问题的关注，及时把这些问题作为自己的研究对象，并且努力促进研究成果转化为政府的政策产品，希望能及时反映社会的公共需求，起到社会利益表达的作用。 　　2002年，为了完成“成都市规范化服务型政府”的方案设计，姜晓萍与课题组一起反复论证。一致认为不能坐在研究室中仅凭文献资料空谈改革，一定要深入社会、深入政府各部门、深入基层，切实了解群众对政府服务的公共需求，准确诊断目前政府服务中存在的问题与原因。 　　于是，课题组分成若干调研小组，分别对成都市的企业、社区居民、政府部门等进行了历时两个多月的深度访谈，并在此基础上发放了5000多份《成都市规范化服务型政府》调查问卷，通过科学的统计分析，比较客观地剖析问题，提出对策建议。 　　2008年6月，四川汶川大地震后不久，姜晓萍教授随四川大学灾后重建专家组赴绵竹、汶川等地调研，发现一些灾后重建政策在地震灾区执行中存在现实尴尬，与地震灾区的实际需求不对接。回到四川大学的第二天，姜晓萍就召开课题组会，提出尽快组织调研小组赴地震灾区作“四川地震灾区公共需求与潜在社会风险”专题调查。 　　课题组先后到都江堰、彭州、汶川、青川、绵竹等地震灾区的板房区进行了入户调查，形成了《四川地震灾区公共需求调查与潜在社会风险分析》调查报告，经《新华社内参》和中共中央党校《思想理论