交流制度培养干部一种好形式.docVIP

交流制度培养干部一种好形式 　　领导干部交流制度，是指有计划、有步骤地组织县以上党政领导干部和一些重要岗位的负责人定期进行交换和流动的制度。1942年党中央就提出，干部太固定，使干部进步停滞，上下隔阂，有必要在适当程度内进行干部交流，即上面与下面，前方与后方，军队与地方的干部交流。1962年党的《关于有计划有步骤地交流各级主要领导干部的决定》把定期交流干部作为干部管理工作的一项根本制度。由于种种原因，这一决定，没有完全执行。党的十一届三中全会以后，中央重提干部交流问题，把它作为干部制度改革的一项重要内容。1990年中央专门发出了《关于实行党和国家领导干部交流制度的规定》，对此做出了明确的规定和要求，1994年党的十四届四中全会重申干部交流的重要性。针对干部工作的现状，2004年中央颁布《党政领导干部交流工作规定》，“交流、回避”也成为2006年正式实施的《公务员法》第十一章的条文内容。现在，干部交流制度主要指：领导干部在上下级机关之间、地区之间、地区与部门之间、党政之间以及沿海与内地、经济比较发达与相对落后地区之间进行交流。 　　领导干部交流制度所以能伴随我们党革命、建设和改革的全过程，是因为领导干部交流制度是为实践证明了的好制度，在我们党的建设和党的事业中占有重要的地位。它是我们党干部路线的重要组成部分，即在实践中培养、锻炼干部，是爱护干部的有益制度，也是领导干部本人开阔眼界，增长才干的好办法，并且是接受单位增加新鲜力量，激发活力的“扩容”形式。 　　第一，有利于打破陈规，提高领导干部的素质和能力。在老地方，人熟地熟，容易“轻车熟路”，不注重学习和调查研究，减弱锐气。到了新岗位，人地生疏，必须深入基层，了解群众；必须学习新知识，锻炼新本领，开拓新局面，积累新经验。到新的环境工作，能开阔视野，增长才干，提高领导水平。 　　第二，有利于克服家长制，加强集体领导。领导干部在一地任“一把手”时间长了，容易滋长“家长制”作风，抑制和减少其他领导成员的作用。进入新班子，要想尽快开展工作，必须依靠大家，调动大家的聪明才???，群策群力。这就必须模范执行民主集中制，加强班子的集体领导。 　　第三，有利于转变作风，提高效率。新到一处，要被环境和班子成员真心接纳，必须密切联系群众，克服官僚主义，谦虚谨慎，诚心诚意与大家团结合作。 　　第四，有利于尽快实现班子结构的科学性。随着事业的深入，领导班子的知识结构往往难以在短期内得到好的解决。这时用交流的方法进一位新领导成员可以尽快解决班子成员知识结构中专业缺乏的问题，也使领导层的人才结构更加趋于合理，优势互补，增加班子决策的科学性。 　　第五，有利于廉政建设。领导干部在一地任职时间长了，难免亲友攀结或陷入“关系网”，影响正常工作的开展。到新的地方，摆脱了羁绊，冲出了关系网，避免了宗派情绪和派性的干扰，可以大胆工作，正确执行党的干部政策和其他各项政策，出效率，出水平，出政绩。 　　第六，有利于更多的干部更快地成长。一个领导干部工作干得好，肯定会带动一批干部成长起来。这位领导干部调任到新的岗位，又可以带起一批新的干部。 　　领导干部交流包括调任、转任、轮岗和挂职锻炼。就领导干部交流的种类看，主要有培养、锻炼型：多以调、派、送干部的部门、单位和干部本人为主；专业充实型：多以接受单位为主，通过增加专业化的人才，提升接受单位的决策和工作质量，交流干部本人也有了专业知识和实际相结合的机会；提拔例行型：一些部门、单位为提拔干部例行的一种“程序”。随着依法治国方略的实施和科学发展观的落实，一些班子着意引入各类专业人才，领导干部交流开始逐步从培养、锻炼型转向专业充实型，或是两者的结合。 　　改革开放以来，领导干部交流不断取得新的进展，促进了我国的现代化建设。但是领导干部交流还存在一些不适应新形势、新任务需要的情况。在干部交流中，一批批领导干部愉快地接受组织的调动，到新的岗位任职，受到党内外的好评。但是，也有少数干部党性不强，或贪图安逸，摆出诸多难题，向组织讨价还价，或交流尽管交流，利用交流的机会满足自己的一些私人企图。有些党组织和干部部门不坚持原则，过于迁就，影响了干部的交流。有的地区和部门本位主义做怪，出现了干部调不出，派不进的不良倾向。还有的部门或单位把领导干部交流当成完成工作量的“摆设”，致使交流达不到预期的目的。总体上，在干部交流范围和跨度上存在“上”对“下”交流的多，“下”对“上”交流的少；同岗交流的多，轮岗交流的少；系统内交流的多，条块间交流的少；主要领导交流的多，副职和中层干部交流的少；综合部门干部交流的多，专业部门干部交流的少的情况。 　　领导干部交流制度是干部制度的一项重要内容，也是干部制度改革的一项重要内容。2006年1月1日，国家《公务员法》正式颁布，加之干部人事制度改革的