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产经新闻议程设置 　　议程设置理论的核心论点认为，新闻媒介创造的议程设置能够产生重大的后果。媒介中强调的议题，随着时间的演化会成为公众认为重要的议题。换句话说，媒介议程设定了公众议程。 　　议程设置的范围不仅局限于政治、社会公共事务领域，在产经领域，媒介的议程设置效果与政府部门特别是公司的投资意见和行为有着重要的联系。 　　2010年，湖北日报编辑部组织 “中药现代化与湖北经济新优势”系列报道，并在11月6日与省科技厅等部门共同举办“自然的睿智??中药现代化与湖北经济新优势论坛”。通过主动设置议程，不仅使湖北中药材产业这一“沉睡的优势”受到了政府部门、学术界、企业界的普遍关注，而且促进政府部门和公司采取行动大力投资，有力促进了湖北一个新兴产业的发展。 　　 　　设置议程：提出有价值的问题 　　 　　议程设置的起源，首先是媒体发现和设置议题。议题可能有多种来源，有的来源于政府部门，有的来自科研机构，有的来自公司。在现代社会中，来自政府部门的新闻稿与公关公司的信息源往往占据了媒介议程的主流。 　　事实上，许多产经问题之所以出现在社会的议程上，并非源自社会对现实情况的变化做出反应，而在于媒介和记者对现实情况的主动发现问题、提出问题，进而引起全社会关注并解决这些问题。湖北中药材产业进入社会公众的视野，就是媒介主动作为的产物，它起源于湖北日报编辑部对湖北资源优势和前景的研判。 　　2010年初，在制订年度报道计划时，湖北日报编辑部领导就提出，湖北是神农、李时珍两大“药圣”的故乡，是中药材生产大省，全省中药材物种资源达3970种，居全国第5位。但是，中药产业发展比不上邻近省份，缺乏有名的中药产品和市场。多年来，湖北良好的中药材只能卖到安徽、河南，价格有时甚至比木柴还低。湖北中药材资源是湖北“沉睡的优势”，其价值被极度矮化的问题亟待改变。 　　当时，恰逢湖北省各部门和大型公司正在制定“十二五”发展规划。中共十七届五中全会指出，“十二五”规划的基本要求是“坚持以人为本，转变经济发展方式”。所谓以人为本，就是以人的健康、幸福为本。中药产业作为一种“健康友好型”产业，有着庞大的市场需求基础，已经成为国家“十二五”规划重点支持发展的产业之一。 　　编辑部领导希望，通过新闻报道引起社会各界高度关注湖北中药材的资源优势，引导各类资金投资这一领域，使其转化为产业优势和市场优势。 　　 　　现场采访：提出解决方案 　　 　　在2010年前，湖北中药材产业被冷落的问题曾被学术界和新闻界多次提及。2008年初，曾有10多位专家学者联名向省委省政府提出《关于加快湖北省中药材产业发展的建议》，省领导曾作过重要批示，但由于《建议》的内容比较空泛，领导的批示也只能是原则性的重视，没有起到推动产业发展的明显效果。 　　湖北日报编辑部领导认为，只有通过实地访谈所累积的事实，才更具举足轻重的分量，所提的建议才可能更具说服力。 　　从2010年5月起，编辑部安排两名记者连续采访4个月，足迹遍及省内恩施、蕲春、武当山、神农架等市县（区），省外到达云南、甘肃、陕西、河南、安徽等省，采访省内外有代表性的企业40多家，涉及中药材种植、储存、加工、市场流通、品牌打造、文化资源开发、政府引导等环节。记者除了解湖北中药产业的资源和优势外，更重要的是通过现场采访，弄清湖北中药材资源被冷落的原因，并研究国内外发展中药产业的先进经验，对湖北中药材产业的比较优势、软肋作出认真深入的调查。调查性报道以消息《中药材GAP认证是道门槛，作为神农、李时珍的故乡――湖北中药GAP认证期待破零》为开头，继而提出《神农、李时珍故乡的GAP之憾》、《挖掘传统文化的品牌价值，是复兴中药的有效途径――文化名人怎样成为经济名片》、《组织分散的小农经济，是打造中药材品牌的必经之路――“盆景”如何变成森林》、《一个配方，就是一座金库――传统验方如何变成“灵丹妙药”》、《罗马不是一朝一夕建成――“有形之手应持续发力》等，通过全方位考察外地经验，记者提出了较有针对性的湖北中药材产业复兴之道。 　　与此同时，湖北日报周刊部与省科技厅、湖北中医药大学、武汉大学药学院等联合成立课题组，对中国中医药发展的历史渊源、现实热点和难点问题进行了深入的分析和研究，形成16万字的研究报告，从全球视野审视了湖北中药材发展优势和前景。 　　这些报道和研究报告，唤醒中药材这一“沉睡优势”的思路逐渐明晰，即：放眼大健康，依托大企业，打造大品牌。 　　 　　搭建平台：塑造社会舆论 　　 　　从2010年11月1日起，湖北日报连续刊发了五个系列特刊，对湖北中药材的发展历史、省委省政府发展中药产业的战略规划作了全面的回顾，对我省中药材的产地、优势品种、特色企业作了全方位的报道。 　　在此基础上，2010年11