人口老龄化21世纪挑战.docVIP

人口老龄化21世纪挑战 　　人口老龄化浪潮已遍及全球。从国际范围看，老龄问题是21世纪公认的世界性三大社会问题之一。在中国，随着人口老龄化的发展，老龄问题也日益影响到社会生活的各个领域，受到党中央和国务院的高度重视，也引起了社会各界的普遍关注。 　　 　　一、中国人口老龄化现状与发展趋势 　　 　　人口老龄化，是指老年人口占总人口比例不断上升的过程。按国际通行标准，60岁以上人口在总人口中的比例达到10％，即成为老年型人口，进入老龄社会。1999年，中国进入了老龄社会。2009年底，全国60岁及以上人口1.67亿，占总人口的12.5％。未来几十年，老年人口将持续迅速增长，预计到2015年，60岁以上人口比例将上升到15％，2030年进一步升至24％，2050年则将达到33％。与其他国家相比，中国的人口老龄化具有老年人口规模大，老龄化、高龄化增长迅速，地区发展不平衡，老龄化超前于社会经济发展等特点。 　　 　　二、人口老龄化带来的问题与挑战 　　 　　人口老龄化引发的各种问题统称为“老龄问题”。“老龄问题”包含两大方面：一方面是指随着个人逐步衰老所带来的老年人的某些特殊需要和问题，国际上称之为人道主义方面的问题；另一方面是由于总人口中老年人口所占比重不断增加所带来的社会经济影响，国际上称之为发展方面的问题。 　　（一）人道主义方面的问题 　　从微观来看，在社会经济迅速转型背景下，随着老年人口的急剧增加，中国的老年人正面临着许多新问题，突出表现在以下几个领域： 　　1.经济。社会保障制度仅在城市中普遍建立，但经历了几十年低收入就业期，老年人的积蓄很少，工资改革和物价的调整，导致老年人与年轻人的收入差距日益扩大，退出了生产领域的老年人容易陷入贫困。农村的人口老龄化程度高于城市，而广大农村老年人尚处于社会安全网之外，他们的收入保障问题更加严峻。 　　2.保健与照料。高发病率与低收入的特征使得老年人的医疗问题突出,老年人口尤其是高龄老人的增多对照料服务的需求增加。然而，以子女供养为主的家庭养老制度面临危机。一方面，由于妇女广泛就业、代际分离、劳动力流动、工作压力等多方原因，极大加重了子女供养、照料老人的负担；另一方面，文化领域中的变化导致青年人中赡养父母的道德观念日渐淡薄，传统的家庭养老方式变得难以奏效。各地老人因得不到子女赡养而引发的案件逐年上升，老人被遗弃的现象已经成为影响社会稳定的一个潜在因素。在广大农村地区，养老问题更为突出。 　　3.住房与环境。自从住房制度转向市场化后，由于老年人的收入有限，许多人无力买房，不得不居住质量较差的住房。老年人的住房与年轻人的住房呈现两极分化倾向。城市化过程中，大量农村青年拥向城市，老年人被留在农村，他们失去了传统的家庭支持，尤其是生活不能自理时难以获得所需要的照料。 　　4.精神健康及心理。迅速变化的社会、经济、家庭环境，对老年人的心理卫生也产生巨大影响，独居、丧偶，增加了孤独感和寂寞感。老年人中精神性疾病的发生增多，抑郁症、老年性痴呆以及其他疾病的发病率显著上升。 　　5.闲暇生活。离开了尽享天伦之乐的大家庭环境，漫长的退休时光如何度过，成为老年人群中的一个普遍性问题。寿命的延长以及近几年的早退休浪潮，使得这一问题显得更为突出。 　　6.安全。衰老、独居、脱离社会、缺少文化，导致老年人常常成为各种犯罪、抢劫、诈骗等活动的牺牲品。由于传统伦理道德受到商品经济的拜金主义的冲击，老年人的社会地位和家庭地位每况愈下。歧视、排斥、虐待、遗弃老人，甚至对其实施暴力已经不是个别现象。他们的权益受到侵害，尊严和生命受到威胁，老年人被迫自杀的情况各地均有发生。 　　人力资本的缺失以及社会转型中各种外力因素的共同作用，使得老年人成为社会的弱势群体，他们面临着更多的社会风险，承担着更大的社会改革成本。家家有老人，人人都会老，作为一个涉及个人和家庭的社会问题，老龄问题不解决好，必将影响社会的安定团结及可持续发展。 　　（二）发展方面的问题 　　从宏观来看，人口老龄化对社会经济的诸多方面都会带来深刻影响。突出表现在： 　　1.社会保障制度。2005年，我国的老年抚养比（每100名适龄劳动者相应的老年人数）仅有16%，预计到2025年将会翻番到32％，到2050年会再翻一番，达到61％，劳动者的负担将增长3倍。人口老龄化程度提高，需要保障的人口迅速增多，不断上升的退休成本对财政带来挑战，对社会保障制度产生极大的压力。目前，离退休费用呈现连年猛增的趋势，政府、企业、社会面临的养老保障方面的压力显著加大。老年保障支出的加大，将制约社会扩大再生产。 　　2.医疗保险制度。老年人对卫生保健服务需求高于其他人群，一般来说，老年人消费的医疗卫生资源是其他人群的3～5倍，这无疑会对社会和家