人大代表眼中档案工作.docVIP

人大代表眼中档案工作 　　四月的汉水之滨，草长莺飞，春意盎然。襄樊市人大常委会根据年度工作计划，委派副主任罗琼玖率领部分人大常委和人大代表组成视察组，由襄樊市委副秘书长、市档案局(馆)长尚明洋陪同，对辖区《档案法》贯彻实施情况进行多层面的视察和调研，并在市十五届人大常委会第十次会议上听取和审议了市政府关于《档案法》贯彻执行情况的报告。 　　 　　时代呼唤新型档案馆 　　 　　视察组先后视察了襄樊市和樊城区、老河口市、谷城县、宜城市档案馆。每到一处，视察组都要对馆库、教育基地展览、政府公开信息查阅室、现行文件利用中心等地实地察看，详细询问馆库建设以及档案馆各种功能发挥等情况。 　　视察组成员刘玉文是一位从事教育工作的人大代表。她说，第一次走进档案馆，真是“大开眼界”，没想到档案馆保存有这么丰富的历史文化资源。过去人们对图书馆、博物馆可能有更多的了解，对档案馆的认识往往倾向于其政治的一面，是为党政机关服务的保密单位。如今的档案馆以新的姿态和形象出现在社会公众面前，成为文化事业的一部分，而且与其他文化事业机构相比显示出其独特的功能。馆藏档案是一个地方经济社会发展最系统、原始、综合的记录和反映，档案馆是传承历史和文化无可替代的场所，应当更加受到社会公众的青睐。 　　视察组组长刘琨常委是一位对襄樊历史颇有研究的文史爱好者。他认为，档案馆是随着改革开放的进程逐步从封闭走向开放，从单一功能向传承文明、面向社会公众服务的复合功能转变的。襄樊是国家历史文化名城和湖北省省域副中心城市。历史文化底蕴深厚，曾经是“南船北马、七省通衢”的战略要地和文化中心，发生过许多历史大事，出过许多历史名人。现实地位特殊，是中部重要的高新技术和汽车产业城市之一。档案馆功能建设应该与这样的历史要求和现实需要相协调，同步发展。 　　在视察了几个档案馆之后，罗琼玖认为，市县两级档案部门近年来把档案馆作为档案事业的重要载体和平台，实现了工作理念由封闭型向开放型转变，管理方式由“人治化”向法治化转变，服务对象由“小众化”向大众化转变，利用方式由纸质化向数字化转变。各地不断加强馆藏资源建设，完善档案利用体系，着力开发档案文化产品，不断加强爱国主义教育建设基地，大力推进现行文件利用和政府信息公开工作，档案馆“四位一体”功能建设显现特色。 　　但她同时又对档案馆库及设备设施条件现状深为忧虑。目前市县两级档案馆基本上都是20世纪80年代中期的建筑，共性的问题，一是位置偏僻，地处党委、政府“深宅大院”，不便向公众开放。二是面积严重不足，与国家《档案馆建设标准》要求相差甚远，库容饱和，爱国主义教育基地等各种功能建设受限。三是馆舍建筑质量普遍较差，有的已出现险情。四是投入不足，有的至今尚未将档案保护经费纳入财政预算，必要的设施设备、信息化建设条件滞后。按照国家相关要求，尽快落实新一轮档案馆舍的新建、改建或扩建，不只是档案馆自身功能建设的需要，更是改革开放、经济社会科学发展的需要。 　　 　　对现实负责才能对历史负责 　　 　　国企改革中破产、改制企业档案的处置，重点建设项目档案的监管，是当前档案行政管理工作重点和难点。虽然地方党委、政府曾经制定了《关于国有(集体)企业改革中档案处置暂行办法》、《关于加强重点建设项目档案管理工作的通知》等规范性文件，起到一定作用。但由于多方面因素，监管难度仍然较大。视察组对此进行了重点视察。 　　在实地调研了市纺织行业协会所属破产、改制国有企业档案处置情况，听取重点建设项目档案管理情况汇报之后，视察组认为，国有企业档案是国有企业资产和产权真实可靠的原始凭证，也从一个侧面记录和反映了襄樊经济发展的历程。比如，纺织行业曾是引领襄樊经济半个世纪的支柱产业，有多家在全国都有影响的知名企业。如果这批企业改制后档案损毁流失，用什么来说明当年经济的繁荣和发展?重点建设项目档案是项目建设的真实记录，也是项目投产以后生产营运和维护管理不可缺少的依据。许多经验教训证明，一些重大建设项目出了问题之后，因为档案不健全，连起码的责任界限都难以认定。还有一些项目为弥补档案缺失，补测补绘要花费数倍代价。 　　罗琼玖深有感触地说，特别是在社会转型、经济转轨的重要时期，档案工作更应得到各级领导和部门的重视。党委、政府在重要决策和重大活动中，要为档案工作融入和服务经济社会发展的主流创造条件，提供支持。档案部门不能缺位，档案工作的管理体制和约束机制不能滞后。 　　 　　民生档案大有可为 　　 　　在和煦的春风中，在泥土的芳香里，代表们兴致勃勃地走进一个个社区、乡镇(办事处)和村组，视察民生档案工作。 　　视察组对近年来襄樊市县两级档案部门坚持以人为本，改变过去重单位利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为人民群众服务的观念，以解决人民群众最关心、最直接、