以改革创新精神全面推进多元投资企业党建工作.docVIP

以改革创新精神全面推进多元投资企业党建工作 　　一、徐汇区国资系统多元投资企业的基本情况和对党建工作的总体评价 　　 　　徐汇区国资委于2005年9月在原区国资办基础上翻牌成立，目前监管的国有资产总量共134.66亿元。近年来，在区委、区政府的直接领导和市国资委的指导下,区国资委直接监管的10家企业集团及其下属的二级公司大多已从原来的国有独资企业逐渐发展为各类多元投资企业。据最新数据统计，区国资系统属独立法人的企业共有115个，其中多元投资企业有90个，占78.3%。其主要特点表现在以下几个方面： 　　1、合资对象多元，产权结构复杂。徐汇区辖属的国有企业早在上世纪80年代中期就开始了产权多元化的探索，其多元化模式呈多样化状态。从资产性质看，有国有多元，也有社会混合多元。在国有多元中，既有与区内国资的联合，也有与区外国资如市管国资的合作。在社会多元的主体方面，外资、民资都有，民资中，既有经营者持股，又有职工集体持股；从合作伙伴看，有二元、三元、四元甚至更多。 　　2、主业板块突出，投资跨度较大。徐汇区的国有资产主要聚集在房地产和商业领域，两大板块集中了全区国资总量的65%，主业比较突出。然而投资在非主业的35%国资，涵盖领域极广，制造业如纺织、涂料、金属加工等门类齐全；服务业如广告公司、外贸报关、科技园区等品种繁多。另有20%的业务难以归类，只能以“其他”冠之。 　　3、中小企业居多，集聚竞争领域。徐汇区国资系统二级以上的171户国有控股、参股企业，按照国家有关口径，属于综合类大中型企业的基本没有。但两大板块中也有少数企业处于全国行业领先地位，如上海城开（集团）有限公司、上海徐家汇商城（集团）有限公司下属的第六百货等。从员工数量看，500人以下的企业占到69%，1000人以上企业仅占总量的17%。另从所涉行业看，全部集中在一般性竞争领域。 　　4、分担政府功能，社会责任较重。区国资系统企业中许多都是原政府部门或事业单位的转制企业，如有的是房产局、房管所政企分开时成立的以房地产为主、物业管理为基础的综合性企业集团；有的是一套班子，两块牌子，一块行使政??职能，一块按照企业运作，如上海徐房（集团）有限公司、上海徐汇土地发展有限公司、上海烟草集团徐汇糖酒有限公司等。这些企业至今还承担着部分政府职能，有比一般企业更多的社会责任。 　　从座谈会、个别访谈、调研及344份问卷调研表获取的资料、数据汇总来看，徐汇区多元投资企业党建工作的运作情况总体良好。 　　在关于企业党组织地位作用方面的问题中，认为“党组织能参与企业重大事情讨论并有决策权”的占71%；认为在“中方不控股企业成立党组织很有必要”的占68%；认为“合资方能理解支持党组织活动”的占88%。当然,也有19%的填表者认为“党组织能参与企业重大问题讨论但无法参与决策”。 　　在评价党组织在职工群众中的威信方面的问题中，认为“党组织在员工中威望很高”的占74%；认为“党组织在党员中威望一般”的占25%。 　　在关于对企业党组织活动的满意度和吸引力方面的问题中，有65%的填表者认为“党组织活动很多且丰富多彩”；有94%的填表者表示对“本企业党组织活动满意和基本满意”；分别有80%、47%和71%的答卷者反映“企业党组织能坚持每月一次组织生活，每季一次党课和每年一次民主生活会”。 　　在各类座谈会及个别访谈中，尽管有部分同志对党组织工作不尽满意，但在绝大多数企业，党建工作呈现健康发展势头。区国资系统内大致形成了“党组织在企业有声音、有地位；在党员中有威望、有号召力；在职工队伍中有影响力和凝聚力”的党建工作良好局面。 　　 　　二、徐汇区国资系统多元投资企业党建工作的主要做法 　　 　　经过多年探索实践，徐汇区国资系统多元投资企业党建工作在取得合资方和员工认同并得到较高评价的基础上，形成了一些好的做法。 　　（一）主动出击，注重先发效应。徐汇区委、区国资委党委在产权多元化的过程中，无论合资对象是谁，不管产权如何变化，也不管在谈判中遇到什么困难，始终坚持把企业党组织的地位作用和党组织班子的人选安排，作为重要内容优先考虑。如1993年上海徐家汇商城（集团）有限公司在组建第一个合资企业太平洋百货时，主动向合作方宣传中国国情和执政党在企业的地位功能，在谈判中将“党组织、党组织负责人、党员活动”的“三公开”、“三同步”列为重要内容。以后，在进行合资合作商谈时，都坚持了这种做法，从一开始就为党组织在合资企业中的运作奠定了坚实的基础。 　　（二）保障有力，指导规范全面。徐汇区国资委党委将依法依章开展党建工作与加强党建队伍建设紧密结合起来。通过“年规划、季安排、月要求”将党建工作清清楚楚、有条不紊的布置下去。由于这些规划、制度是在调查研究的基础上形成的，指导性、操作性非常