党十七大以来干部制度建设新格局.docVIP

党十七大以来干部制度建设新格局 　　[摘要]党的十七大以来,党逐步确立了德才兼备、以德为先的用人标准,五湖四海的干部原则,广聚人才的干部政策,以年轻干部、基层干部为选拔培养重点,以建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍为目标,以科学化、民主化、制度化的干部选任机制为保障,以坚定不移地深化干部人事制度改革为动力的干部制度建设新格局。 　　[关键词]党的十七大;干部制度;新格局 　　[中图分类号]D262[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)01-0032-02 　　 　　2009年9月召开的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),以改革创新的精神对党的十七大关于深化干部人事制度改革做了细化和新的部署,形成了党的干部制度建设新格局。 　　 　　一、德才兼备、以德为先的用人标准 　　 　　德才兼备、以德为先的用人标准是我党选任干部的一贯要求,是坚持党的性质和宗旨、实现党的历史使命的需要,也是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。随着社会的发展进步,目前我国的领导干部大多经过高等教育,学历和知识水平都有了很大提高。到2008年,“全国机关干部中,具有大专以上文化程度的占87.5%,比1978年提高了78.2%。”[1]现在干部出问题,多数不是出在“才”上,而是出在“德”上。因此,在坚持德才兼备、德才缺一不可的同时,特别强调要以德为先,突出“德”的主导性和基础性地位。“什么样的人该用,什么样的人重用,都要把德放在首位。”[2] 　　《决定》在总结选人用人历史经验的基础上,提出对干部德的考察,通过四个主要途径,以四个方面为重点。注重从干部履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等四个方面,一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民;二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观;三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取;四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。最终,要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。 　　 　　二、五湖四海的干部原则,广聚人才的干部政策 　　 　　《决定》指出,坚持五湖四海,拓宽视野选拔干部,广辟途径培养干部,满腔热情爱护干部,严格要求管理干部,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。首先,坚持五湖四海,就是强调要搞好团结,要团结各方面的干部为党和国家的事业共同奋斗。早在1944年,毛泽东在张思德追悼会上的讲演《为人民服务》中指出:“我们都是来自五湖四海,为了一个共同的革命目标,走到一起来了。”[3]此后,他多次强调坚持五湖四海的干部原则,反对组织上的宗派主义。在干部选任中坚持五湖四海,是建党88年,执政60年获得的宝贵经验之一,关系到党的团结和统一,党和国家事业的兴衰成败。其次,在干部选任中坚持五湖四海原则,就要进一步扩大选人用人的范围,在选拔干部中拓宽视野和渠道,广开举贤荐能之路,突破行业、地区和部门的限制,拓宽党政干部选拔来源,使各类人才有机会脱颖而出。第三,培养人是用人的基础,要将选拔和培养工作衔接起来,在基层一线或挂职锻炼的实践中培养、在各级党校或专业培训的理论学习中培养,创造条件,广辟途径培养干部。第四,满腔热情的爱护干部,这是用人的保证。党历来十分重视爱护干部。毛泽东早在1938年10月发表的《中国共产党在民族战争中的地位》一文中就阐述了关爱干部的思想及方法。在新的历史时期,胡锦涛多次强调,要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度,真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。爱护干部,既要在生活上关心,又要在政治上爱护;既要关心其身体健康,又要关怀其心理状态。第五,爱护干部要与对干部的严格要求管理相结合。党要管党,关键是管好干部;从严治党,首先要从严管理干部。严是爱,宽是害,对干部的严格管理是爱护干部的根本体现。对干部,要严格要求、严格管理、加强监督,出现问题,该批评的批评,该教育的教育,该处分的绝不能手软。 　　 　　三、以培养选拔年轻干部为重点,以从基层选拔干部为重点方向 　　 　　源源不断地培养选拔大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计,是决定党和国家命运的战略问题。“文化大革命”耽误了整整一代年轻人的培养,“四人帮”粉碎后,干部队伍青黄不接。邓小平深刻地认识到了该问题,及时提出了以年轻化为核心的干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的四化方针,反复强调,要将选拔中青年干部作为老干部的第一位任务,保证党的事业继往开来、后继有人。如今,干部年轻化已经取得一定成效。据统计,从1982年到2007年,省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄,分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁。但干部队