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扩大消费我国启动内需难点 　　中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）11-0072-02 　　 　　 摘要：近年来，我国政府推出了多项启动内需、扩大消费的政策，取得经济平稳增长的效果。由于投资增长过快，用于消费的部分减少，社会保障机制不健全，挤压民众的消费能力的局面仍没有改变。只有增加城乡居民收入，增加税收，完善社会保障制度，才能实现启动内需、扩大消费拉动我国经济增长。 　　 关键词：消费；内需；居民收入；社会保障 　　 　　 负债累累的过度消费成为近年来撬动世界动经济增长的杠杆，我国企业看准走出去、最大获取世界市场份额的苗头，在发达国家经济增长走势低迷徘徊而不断受挫；造成国内产业规模过度扩张，产能过剩，外向型企业大量倒闭产业结构失衡的结症。现由政府出手一揽子救市计划，在原有投资规模上加大投资力度，很有可能给未来造成更大规模的产能扩张；引发更严重的经济失衡。因此，我国在启动内需的战略举措上，切忌追求数量增长的短期经济繁荣的假象。 　　 一、扩大消费是启动内需稳定经济增长的必须选择 　　 扩大消费、启动内需，成为我国在世界经济不景气下，保持增长的第二战略手段。十七届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》坚持扩大消费需求的战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面。 　　 （一）扩大消费需求是我国经济发展的引擎。 　　 我国居民的消费率，一直偏低，只有15到20个百分点，属典型的高储蓄、低消费的国家，截至2004年10月，我国城乡居民储蓄余额已达11.6万亿元，平均消费率在60%徘徊，低消费率已明显成为经济增长的不利因素。提高城乡居民消费水平，尤其是国内消费需求对经济增长的基础性作用已显的至关重要[1]。西方经济学认为，消费与需求呈正相关的函数。当一个国家或地区经济起飞以后，随着人民收入水平的提高，消费能力也随之相应扩大；如果还是一味依靠投资和出口来拉动经济发展，“用一条腿走路”是难以实现经济可持续发展的。 　　 （二）扩大消费是我国经济均衡发展的稳定器。 　　 以扩大消费为主的经济刺激方案，成为当今世界各大国针对经济疲软而普遍采用的振兴手段。我国处于经济发展的转型时期，市场表现为需求不足，必须通过扩大消费实现经济的增长，转变过去在发展过程中的找投资、上大项目的发展方式，以扩大消费为刺激经济增长的手段，解决对我国人民群众日益增长的物质文化需求同落后的生产矛盾同样起效。 　　 （三）扩大消费是抵御国际经济危机有效手段。 　　 每一个国家都把全球看成自己的一个大市场，我国也不例外，是机遇的同时，也存在风险。当今世界经济处于缓慢复苏、低速增长、大宗物品价格上涨，各种形式的贸易保护主义抬头，国际贸易间的摩擦不断，外需的极不稳定。形势逼迫我国对外投资方式的转变为对内启动内需、扩大消费。有资料显示，2002～2007年，我国在净出口方面，对GDP增长的拉动比2005上升了2%以上，对外投资在我国经济活动中处于从属地位，主导经济增长的仍然是内需。在积极参与经济全球化的竞争中，只有立足扩大内需，努力开拓国内市场、扩大消费，才能有效克服外部环境变化的不利影响，增强我国经济安全性和稳定性[2]。 　　 二、当前我国扩大消费的几个难点 　　 概览世界的经济强国，它们都极力维护着自己的国内市场最大占有国外市场。对于我国，拥有13亿多人口的新兴市场，足可以支撑巨大的产业发展。长期以来，我国始终坚持扩大内需、刺激消费是的战略举措。在当今世界经济变得更加复杂的情况下，面临着许多难题： 　　 （一）政府过度投资，导致民间消费不足。 　　 应对全球经济衰退与国内经济下行的严峻形势，我国政府出手4万亿刺激经济计划。由政府主导的大规模投资，造成总投资的效率低下。有关数据表明，2010年，我国固定投资占GDP的比例高达48％，而2003年，比例为 38%；与国际比较，一个新兴经济体投资占GDP的比重通常约为30%的标准。现实下通货膨胀伴随经济疲软势在必行。大规模投资的弊端出了妨碍经济的实际自由竞争良性发展外，还形成多种腐败和利益集团，使民间消费不足的问题加重。 　　 （二）多方面不配套的税收政策压迫消费需求。 　　 我国在固定资产投资上获得了经济的高回报，除了说明投资需求仍然比较旺盛以外，就是投资的部分多了，用于消费少了。投资和消费的比例关系失衡，影响着经济活动的正常循环。刺激消费方面，税收日益束缚了投资手脚。经常遇到降低税率、定期减免、再投资退税等惠措施，主要适应于盈利企业，而对基础项目的投资鼓励作用弱的“玻璃门”问题。税收部门的优惠政策，侧重区域优惠，不利于鼓励公平竞争，原有的产