民国时期水利借款研究.docVIP

民国时期水利借款研究 　　摘 要：水利借款与近代外债出现的根源具有同质性，即是出于国家财政的困窘。以导淮工程为中心，介绍了张謇在民初力图借用外资治理淮河的主张。晚清时期和南京国民政府时期的相关水利借款，却印证了张謇利用外资解决中国水利问题的合理性。水利投资应视为生产性投资，水利事业的特殊性决定在借款过程应得到政府财政的担保和支持。 　　关键词：外债；导淮工程；张謇；英庚款 　　中图分类号：K061 文献标识码：A文章编号：1672?1101(2011)01?0022?04 　　收稿日期：2010?12?16 　　基金项目：国家社科基金项目“外债与民国时期经济变迁研究（08BZS037）”资助。 　　作者简介：李琛(1973-)，女，安徽南陵人，副研究馆员,硕士，研究方向：文献学和图书馆信息服务。 　　Research on water conservancy loan during the period of the Republic of China 　　――centered on Huai River Project 　　LI Chen，MA Ling-he 　　(1.The Library of Anhui Polytechnic University, Wuhu, Anhui 241000, China;2.School of Economics and Management, Anhui Normal University, Wuhu, Anhui 241000, China) 　　Abstract: Water conservancy loan and the root of modern foreign debt are homogeneous, which is due to the dire financial straits of the government. This paper, by centering on the Huai River project, introduces Zhang Jian’s failed attempt to loan foreign capital for the Huai River project, and points out that the related water conservancy loan confirms the rationality of foreign capital utilization to solve the problems during the periods of late Qing dynasty and Nanjing National Government. Moreover, the paper expounds that the water conservancy investment should be regarded as productive investment and its particularity entitle it to government financial guarantee and support during the loaning process. 　　Keywords: foreign debt; Huai River Project; Zhang Jian; British indemnity 　　 　　水利借款在近代中国外债史占有一席之地，同时也有其特殊性。它既是国家财政困窘的产物，也带有明显的生产性特征。张謇在民初曾力图借用外资治理淮河，但无功而返。而晚清时期和南京国民政府时期的相关水利借款，却印证了张謇利用外资解决中国水利问题的合理性，即水利投资应视为生产性投资，水利事业的特殊性决定在借款过程应得到政府财政的担保和支持。以张謇为中心对近代中国的水利借款进行研究，实际上是从水利经费的角度更为深刻理解张謇水利思想的历史价值。 　　一、张謇关于外资兴修水利的主张 　　（一） 兴修水利中形成外债的原因 　　近代水利源于晚清的郑工借款。1887年，清政府为修堵黄河决口，在户部财用匾乏、各省协款不济的情况下，为应急需而向英国汇丰银行筹借行平银100万两，是为第一次郑工借款；次年因用款不敷，再向汇丰银行筹借库平银100万两，即第二次郑工借款。所以在兴修水利这个中国传统的政府职能范围中之所以形成外债，主要在于二个方面：一是水利工程在规划、水利工具上对外国的依赖。二是水利经费的匮乏。 　　列强对中国近代水利工程的投资目的主要是想加强对中国政府管理职能的渗透，同时也基于改善经济环境和赢得中国人好感的考虑。美国在一战前后，尤其是在新银行团成立后，对中国近代