一、城乡居民最低生活保障制度的概念.doc

城乡居民低保政策及保障标准 一、城乡居民最低生活保障制度的概念 城乡居民最低生活保障制度，是政府为保障城乡贫困居民的最低生活水平，按当地政府公布的城乡居民最低生活保障标准与居民实际收入之差进行差额救助的一种新型社会救济制度。它保障的对象是收入水平处于最低生活保障标准以下的城乡贫困居民家庭。 二、兖州市现行城乡居民最低生活保障标准 城市居民最低生活保障标准为每人每月240元； 农村居民最低生活保障标准为每人每年1100元； 三、城市贫困居民家庭如何申请最低生活保障 凡持有本市常住非农业户口、共同生活的家庭成员月人均收入或实际生活水平低于我市城市居民最低生活保障标准的城镇居民，由户主以家庭为单位向户籍所在地的居委会提出书面申请，经居委会调查核实、民主评议后，张榜公示无异议的，报镇（街）民政部门复核后，由市民政局进行审批。对批准享受城市低保待遇的家庭，发放《城市居民最低生活保障证》，从批准之日下月起发放城市居民最低生活保障金。 国营或集体企业职工申请城市低保的，首先向所在企业提出申请，经企业调查核实后，上报企业主管部门进行复核，由企业主管部门协调申请人户籍所在地的镇（街）受理。 四、农村贫困居民家庭如何申请最低生活保障待遇 凡家庭年人均收入或实际生活水平低于我市农村最低生活保障线的农村居民，由户主以家庭为单位向户籍所在地的村委会提出书面申请，经村委会调查核实、民主评议后，张榜公示无异议的，报镇（街）民政部门复核后，由市民政局进行审批。对批准享受农村低保待遇的家庭，发放《农村居民最低生活保障证》，从批准之日下月起发放农村居民最低生活保障金。 五、低保资金的发放形式 低保资金全部实行社会化发放。民政局每月向财政局提出资金申请报告，由财政局将资金划入低保资金专户，通过银行直接打入低保对象个人账户，低保对象凭银行卡按月领取。 六、城乡低保对象的管理 城乡低保工作按照“应保尽保、应退则退”的原则，实行动态管理。低保对象家庭人口或家庭收入等发生变化时，应及时通知低保管理机构，经村（居）、镇（街）上报后，由市城乡低保管理办公室做出停保、增保或减保的决定。隐瞒家庭实际情况、虚报家庭收入的，市城乡低保管理办公室将依据有关规定取消其低保待遇。 城乡低保对象根据家庭实际情况，划分为A、B、C三类，实行分类管理、分类复核。A类家庭每年动态复核一次，B类家庭每半年动态复核一次，C类家庭每季度动态复核一次，复核结果作为动态管理的依据。 七、不能享受低保待遇的几种情况 1、家庭月（年）人均收入低于我市城乡低保标准，但实际生活消费水平明显高于城乡低保标准的； 2、虚报家庭收入或提供虚假证明材料，拒绝接受工作人员入户调查核实的； 3、在法定劳动年龄内（男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁）且有劳动能力，无正当理由拒绝参加劳动的（在校就读的学生除外）； 4、两年内购买商品房或高标准装修现有住房的；近期购买高档非生活必需品的；拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的；家庭电话月费用总额超过每月低保标准35%的；有高值收藏或投资有价证券行为的；饲养观赏性名贵宠物的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的； 5、因赌博、吸毒、嫖娼、酗酒和违法婚姻、违法收养等行为造成家庭生活困难尚未改正的；经常出入餐饮或娱乐场所消费的； 6、未经村（居）民代表会议民主评议的； 7、未张榜公示或经张榜公示后群众反映强烈经查实的； 8、连续3个月不领取保障金的； 9、法定赡（抚、扶）养义务人有赡（抚、扶）养能力但未履行义务的； 10、经市民政部门认定的不能享受低保待遇的其他情形。 八、城乡低保有关法规政策 1、国务院《城市居民最低生活保障条例》 2、《山东省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》 3、济宁市《农村居民最低生活保障办法》 4、兖州市《农村居民最低生活保障实施细则》 城乡低保申请办理流程图 个人申请 入户调查 村（居）受理 民主评议 张榜公示 镇（街）审核 审批通过发放低保证、银行卡，纳入低保范围 民政局审批 审批未通过，材料退回，镇（街）负责说明原因 说明： 一、申请低保需提供材料： 1、申请书； 2、共同生活家庭成员户口本、身份证（原件和复印件，夫妻户口不在一起的，提供结婚证或夫妻关系证明，）； 3、提供家庭成员收入证明及赡养（抚养、扶养）人收入证明； 4、残疾人提供残疾证明； 5、患病人员提供由县级以上医疗机构出具的诊断证明； 6、符合就业条件而没有就业的，应先到劳动部门登记求职，并出具求职证明。 7、城乡低保管理机构要求提供的其它相关证明。