公共性、福利性服务与我国城市社区建设.pdfVIP

《东南学术》2002 年第 6 期 中青年学者主页 公共性、福利性服务与我国城市社区建设 关 信 平 最近几年 ,我国城市社会生活中最引人注目的发展之一是社区建设的蓬勃发展。“社区”己成为 城市社会生活中出现频率最高的词语之一了。从“社区建设”、“社区服务”,到“社区就业”、“社区卫 生”、“社区教育”、“社区文化”、“社区精神文明建设”等概念频繁地出现在政府文件、学术文章和大 众传媒当中 ,并逐步进入老百姓日常生活的话语体系中。短短几年中,社区受到重视的程度迅速提 高 ,它正在成为我们解决各种社会问题和推动社会发展的重要平台。 作为一名社会学研究者 ,笔者为社区受到越来越多的重视而感到欣慰。但是 ,社区建设虽然己 经轰轰烈烈好几年了 , 但近来多次调查发现 , 在许多城市中真正的社区还远不成熟。目前 , “社区 ××”之类的话语到处盛行, 但社会各方面对社区的深刻涵义的把握还并非十分清楚。因此 , 学者 们应该对社区和社区建设做出更细致的理论分析 , 以便为我国社区建设的实践提供理论的指导。 一、什么是社区 ? “社区”是社会学理论体系中的基本概念之一。社会学的初学者在入门时就要接触到这一概 念。德国社会学家滕尼斯为了说明从传统社会向现代工业化社会转型过程中人们共同生活的形态 发生的转变 ,就用了“Gemeischaf t ”和“Gesellschaf t ”这两个概念。前者指在传统杜会中人们交往 面窄 , 但交往程度相当密切 , 共同体意识很强的一种共同生活形态 , 而后者则指在现代工业化和都 市化社会中交往面很宽 , 但交往程度较浅的生活形态。后来美国人将这两个概念翻译成了 “Co mmunit y ”和“Societ y ”,再后来又被翻译成了中文的“社区”与“社会”。18 年前在南开大学听一 位美国著名社会学家前来讲学时了解到 ,美国社会学家在将这两个概念翻译成英文时曾颇费心思 , 但最后采用的这两个英文词还是没有很好地表达其对应的德文词的全部含义。我们没有考证中国 社会学的前辈最初使用“社区”的概念时是译自德文还是英文 ,但从中文词本身的含义来看 ,当年美 国社会学家遇到的问题中国人也遇到了。当然,后来大家都采用了这个词 ,也就约定俗成了。前两 年看到滕尼斯的那本名著的中译被出版 , 译者将书名译为《共同体与社会》。也许译者没有受到社 会学圈内约定俗成的影响 ,因而能更准确地从其本来的意义上去把握原著的基本概念。 其实 ,将“Gemeischaf t ”或“Co mmunit y ”译成“社区”也不无道理。因为这个概念最初所试图概 括的就是以一定的区域为基础的社会生活共同体。具有共同的地域是社区概念中最重要的要素之 一。在传统社会中 , 由于人们活动范围受地域的限制较大,地域上的共同性就成为了人们经济与社 会交往和产生各种社会关系的重要基础。从这个角度看 , 当初用“社区”一词来表达这一概念也还 是比较贴切的。但问题在于这种表达方式在直观上没有包含“共同体”的含义, 因此当它在社会学 学术圈子以外被广泛使用时 ,人们就容易只重视其表达的区域性特点 ,而忽略其共同体的特点。当 社区概念还主要局限在学术文献中时 ,这种忽略的影响还不大 ,最多由学者们对它加以一定的操作 性定义 , 另外再制造一个或几个新的概念就能加以弥补。但当它成为了一个大规模社会行动纲领 的基本概念时 , 这种忽略就可能导致政策和行动上的重大偏差。而这种危险正发生在我们现在的 50 © 1995-2006 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 《东南学术》2002 年第 6 期 城市社区建设的政策和行