回眸十一五展示新成就.doc

回眸十一五 展示新成就 2006年以来，海南省民政厅在省委、省政府的正确领导和民政部的有力指导下，始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的神圣职责，切实维护弱势群体的根本利益，较好地完成了“十一五”期间确定的各项目标任务，为在全面建设小康社会、铸造社会平衡稳定机制、促进海南和谐发展中发挥了重要的作用。 　(一)减灾救灾工作扎实有效 1.救灾减灾能力进一步增强。全省各级民政部门全力以赴做好灾民紧急安置和生活救助工作，先后完成台风、洪涝和干旱等重大自然灾害10余次的救灾减灾任务，投入救灾救济款14.31亿元。制定了《海南省实施国家综合减灾“十一五”规划的意见》，建立完善了各级灾害应急管理预案体系，各类救灾款物都按程序发放，实现了安全有序运行。特别是2010年，我省遭受了历史上罕见的特大洪涝灾害，造成482.29万人受灾。各级民政部门，舍小家为大家，先后转移安置受灾群众60.57万人，下拨救灾资金3.6亿元，调拨救灾帐篷2760顶、棉被6.63万床、衣服2.34万套、矿泉水6.77万箱、大米3400吨，确保受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有病能及时得到诊治，实现了省委、省政府提出的“三个确保”目标。灾后，全省各级民政部门共接受捐款3.09亿元，先后投入灾后重建资金1.1亿元，重建工作有条不紊。 2.防灾减灾基础设施建设逐步开展。至2010年底，省救灾物资储备仓库投入使用的同时，积极推进三亚、海口、儋州救灾物资储备仓库的筹建，组织指导其他市县切实加强救灾物资储备场所建设，我省救灾物资应急保障能力得到进一步提高。 (二)社会救助制度不断健全 困难群众得到妥善救助 五年来，我厅始终牢记党的“全心全意为人民服务”宗旨，认真落实党的亲民、爱民政策，突出抓好城乡社会救助体系建设，建立和完善了低保复核机制、民主评议机制、社会公示机制、档案管理机制，提高了城乡低保规范化管理水平，较好地解决了全省城乡困难群众的基本生活需求，维护了社会的长治久安。 截止2010年12月，我省城乡低保和农村五保对象43.94万人，城乡低保月平均保障标准分别为248元/人和168元/人，月平均补助水平分别为190元/人和110元/人，均高出全国平均水平。农村五保月供养标准为224元/人。及时启动了物价上涨联动机制，仅2010年就给城乡低保、农村五保对象和受困群众发放物价补贴7700多万元，确保了困难群众生活不因物价上涨而降低。 实行了城乡医疗救助与其他社会保障制度相衔接，为医疗救助对象提供“一站式”同步结算服务，受到了民政部的表扬。出台《海南省城乡医疗救助实施暂行办法》，把医疗救助对象从城乡低保和农村五保对象扩大至城乡低保边缘群众，取消住院救治病种限制，调整封顶线及救助比例。联合省卫生厅利用位于五指山市的省第二人民医院现有卫生资源，设立省慈善惠民医院，已成功救助困难病人3129人次，投入医疗救助经费1618万元，这一惠民举措，使我省中部6个市县困难群众得到了实惠，取得很好的社会效应，得到了当时省委书记卫留成的充分肯定，并做出重要批示：卫生厅、民政厅又为老百姓办了一件大好事。截止2010年底，全省享受城乡医疗救助54.9万人次，资助金额1.28亿元。 (三)基层政权建设加强、优抚安置政策到位 1.圆满完成换届选举工作。五年来，我省进行了第五、第六两次村委会换届选举，依法选出了群众信任、遵纪守法、办事公道、年轻有为，能带领农民致富的村民委员会班子。形成了一个民主管理化、科学决策化、办事公开化、制度严谨化、工作规范化的基层政权建设格局。首次将每一个村（居）委员会成员中必须有一名妇女成员上升为《海南省村民委员会选举办法》中的硬性规定，率先在全国实现了每一个村（居）委会中至少有一名妇女成员，该做法得到了全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立的充分肯定。据统计，第六村委会换届选举工作，全省3019个村（居）委会共选举产生村（居）委会干部17845名，其中妇女干部3588名，占24%。 2.全面落实优抚安置政策。建立了优抚对象抚恤补助自然增长机制，出台《海南省重点优抚对象医疗保障办法》，着力解决优抚对象“三难问题”，做好参战参核试人员的核定、抚恤和矛盾化解工作。大部分市县已建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，抚恤和生活补助标准稳步增长。2011年残疾军人和“三属”、红军失散人员的抚恤补助标准比2010年分别提高15%和20%。2011年全省共核发抚恤补助资金1.5亿元，保障了近3万名优抚对象。全省有7个市县荣获“全国双拥模范城（县）”称号。加大退役士兵安置制度改革力度，出台《关于加强退役士兵职业技能培训工作的意见》和《海南省退役士兵职业技能培训实施办法》，