国际大学生就业问题研究.docVIP

大学生就业问题研究 从宏观上来说大学生就业工作事关社会的安定、经济的发展、一个国家生产力的提高等等，可以说大学生就业工作是民生、民保工程；而从微观上说，大学生就业工作关系每个学生个体、每个家庭的幸福。从社会学角度来看，毕业就意味着大学生开始真正的踏入社会，大学生就业实现了的社会分层和社会分流；而某个国家的大学生就业状况也体现了该国一定的经济发展水平。如此可见大学生就业问题的不见一般之处。而随着中国高等教育的“盲目”扩招，在2006年就达到了高等教育大众化的目标，而紧接着2008年席卷全球的金融危机，就业形势越发显得日益严峻。在此情况下，探讨大学生就业问题也就意义非凡了。 略为浏览关于大学生就业问题的文献研究，基本上从以下各方面来分析大学生就业问题：1．从教育社会学的视角：引用了社会学的社会分流理论等，分析大学生的人力资本、社会资本与就业的关系出发，（姜继红，2005）；2．从经济学的角度，特别是制度经济学：（强侠．陶美重，2006）从制度经济学的角度分析了引起就业制度变迁的核心因素；3．从比较教育学的角度：从该角度来分析大学生就业制度的学者颇多。如有从国际就业模式出发比较（唐玲．蒋舜杰，2006）；有从国别之间政府、市场、高校就业指导服务行为进行比较（谢勇，2007；陈深．姚俊，2007；鲍建强．左左木节，2000；等）。本文的出发点是在国家比较就业制度基础上，提出在当前的中国高等教育大众化阶段，解决就业问题需要政府、高校、市场和个人的良性合作和发展，以期构建适应中国经济发展的就业制度。 一、大学生就业制度的国际比较 作为一种制度，有人理解为是一种游戏规则，其目的是限制参与者的机会主义倾向；《新华词典》中对制度作如下定义：要求大家共同遵守的办事规程或行动规则。就业制度包括就业的法规、就业政策等，与政府对劳动力市场的干预有关；大学生就业制度，是与大学生就业有关的相关的法规、就业政策等，其所涉猎的要素主要包括政府、高校、大学生本体等。就业制度与一个国家的政治、经济、文化体制息息相关。所以不同国家的不同体质也有着不一样的就业制度。 （一）美国的大学生就业制度 美国是一个市场经济体制的国家，移民国家的性质使美国人崇尚自由、开创的精神；另一方面，由于美国发达的经济水平，其社会保障制度也是非常完善的。总的来说，美国的大学生就业制度是一种在完善的市场经济体制下的自主择业制度。 1．政府提供权威、准确的就业信息，制定促进就业政策 在美国，政府并不直接干预大学生就业工作，但并不是放任不管。政府在大学生就业中的角色主要表现在两方面：一是及时准确地发布就业岗位信息，预测就业环境变化与就业趋势等，为大学生就业提供信息指导和帮助；二是制定促进大学生就业的相关政策。 首先,从提供信息指导和帮助而言,联邦政府劳工部设统计局和就业规划办公室(Office of Employment Projections),负责在全国采集数据,收集不同时期美国就业市场的职业需求状况不同职业对知识和技能的要求等数据,预测经济发展对未来就业需求的影响以及未来一个时期就业环境变化的信息。这些统计资料或通过上网或发行出版物,作为政府政策和大学生个人择业的参考。各州政府设就业发展局(Employment Development department)负责具体信息指导。 其次,就制定鼓励就业的政策而言,政府主要从四个方面入手:（1）完善法律保障体系．通过法律来保障高校毕业生的就业权利和用人单位的合法权益。其中比较重要的法律有(人力开发与培训法》(1962)、《职业教育法》(1963)、《就业机会法》(1973)、《青年就业与示范教育计划法》(1974)、《劳工投资法》(1985)等。（2）制定相应的免除学生贷款义务的就业促进政策．对于连续5年在指定的小学或中学作为全职教师从事低收入家庭学生的教学服务工作的人学生,可以享受贷款减免政策；联邦帕金斯贷款也对毕业生到相应部门或行业的实行全部免除贷款优惠。如果大学毕业生成为Vista/Peace Corps 志愿者，最高可免贷款70％。如果毕业生参加美国军队并在敌对或高危险地区服役，最高可免贷款50％。（3）政府也通过调整产业政策、金融政策、财政政策和失业保障政策等促进就业机会的培育,以缓解毕业生就业问题。（4）政府也鼓励大学生创业,联邦政府在创业贷款、审批程序及审批费用等方面提供了便利条件。 2．社会各方积极参与，主动配合 (1)社会中介组织提供服务：社会中介机构在大学生就业过程中扮演着重要角色，成为学校、学生与用人单位联系的纽带与桥梁。在非赢利性就业组织中，以全美高校和雇主协会最为著名。该协会创建于1956年，目前已有1800多家高校和1900多家用人单位成为其会员，每年为100多万大学生和毕业生提供就业服务。该协会的宗旨是帮助学生选择并获